核心提示：根据《中华人民共和国矿产资源法》国务院关于《探矿权采矿权转让管理办法》等法律规定，矿山开采权以及合法手续证照不允许采矿权倒卖牟利或以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿。一旦有上诉行为，根据法律规定将吊销开采证，停止违法开采行为，违法所得上缴国家。尽管如此，在辽宁省喀左县依然出现矿山开采权违法对外承包长达2年多，而作为有监管责任的喀左县国土资源局竟表示没有接到举报，不知道情况。而当地百姓则认为国土资源局显然在逃避责任，有渎职嫌疑，更质疑企业与监管部门有利益纠葛！

近日，记者接到来自辽宁省喀左县中三家镇群众举报：该镇境内的新利民矿业违法将该矿开采权对外承包长达2年多，并且存在越权开采毁林毁地等情况，为此记者远赴辽宁省喀左县进行调查采访。

辽宁省喀左县位于辽西地区，行政隶属于辽宁省朝阳市，而中三家镇是该县矿山资源集中区域。在当地群众的指引下，记者看到现场矿石没有规划堆放，并存在不同程度的毁林毁地状况。

记者在新利民矿业办公室见到了该矿薛姓和车姓经理，对方表示无法向记者提供任何手续证照，一切手续都在喀左县国土部门有备案。

随后，记者在知情人处获得了一份《采矿承包协议书》：合同号是20100309，甲方是喀左先中三家镇利民铁矿厂，乙方为沈阳华晨中际房地产开发公司，企业法人是李荣照，根据协议规定：甲方将2；3；4三个采区全部承包给乙方开采，双方商定为2010年3月9日--2012年8月9日终止。总承包费为1760万元，分29个月支付。

从上面的承包协议可以看出，喀左县中三家镇利民铁矿厂在2010年3月9日就已经将采矿权承包给沈阳华晨中际房地产开发公司企业法人李荣照，并且形成事实，一直经营到记者采访的时间。

那么，官方的说法又如何呢？

记者在辽宁省喀左县国土资源局见到了该局主管矿山的韩局长，韩局长告诉记者：《中华人民共和国矿产资源法》国务院关于《探矿权采矿权转让管理办法》等法律规定，矿山开采权以及合法手续证照不允许采矿权倒卖牟利或以承包等方式擅自将采矿权转给他人进行采矿。

一旦有上诉行为，根据法律规定将吊销开采证，停止违法开采行为，违法所得上缴国家。 如果喀左县中三家镇利民铁矿厂非法转包采矿权属实，此合同协议也属于无效的合同协议，国土资源局监察部门将依法停止其破坏性开采行为。

韩局长表示该局没有接到任何关于喀左县中三家镇利民铁矿厂非法对外承包的举报和投诉，国土资源局将就记者反映的问题做出调查。

当记者表示要查看喀左县中三家镇利民铁矿厂开采手续时，韩局长致使拿出一份《采矿许可证》，但是记者却看到采矿权人为喀左县众鑫矿业有限公司，而不是喀左县中三家镇利民铁矿厂。对此，韩局长解释为当地为了资源整合，在近两年将中三家镇4家采矿企业合并成一家公司，即喀左县众鑫矿业有限公司，也就是说4家采矿企业在用一个采矿证！

但是，据记者了解，在整个中三家镇大概有20余个矿在用同一个采矿证，那么，这种情况是否合理呢？记者为此将继续调查。

当记者提出要看喀左县中三家镇利民铁矿厂土地利用手续时，韩局长却未给予提供！

而当地群众则质疑国土资源局在逃避责任，有渎职嫌疑，更质疑企业与监管部门有利益纠葛！

毕竟从喀左县中三家镇利民铁矿厂在2010年3月9日就已经将采矿权承包给沈阳华晨中际房地产开发公司企业法人李荣照，并且形成事实，跨度时间如此之长，作为有监管责任的国土资源监察部门没有检查到，显然不能让人信服！

就在发稿前夕，记者却接到群众反映，非法生产没有停止，当地公安部门通过喀左县民爆专卖有限公司在2012年4月23日下发《爆炸物品购买证》批准销售炸药2400公斤，电雷管1600发。

记者随后致电喀左县公安局治安大队刘姓警官，刘警官告诉记者购买爆炸物品的中三家镇利民铁矿肯定提供了合法手续，要不然不可能购买到炸药等物品。

由此也证实了该县国土资源部门并没有履行法定职责！

国家三令五申强调并制定法律约束非法采矿行为，一方面倒卖牟利侵害了合法采矿企业的切身利益，并主助长毁林毁地破坏性开采行为，另一方面，因为各种原因助长了政府监管部门贪腐行为的发生，辽宁喀左县采矿企业非法承包而监管