力争到 2016 年，创建 “ 美丽乡村 ” 示范村 50 个、

重点村 60 个，其他村均达到达标村要求

力争用 5-10 年时间，把惠安广大农村建设成为 “ 村庄秀美、村建有序、村风文明、村民幸福 ” 的 “ 美丽乡村 ” ，打造一批富有滨海特色、田园风光、彰显地方文化、宜居宜业宜游的 “ 美丽乡村 ” 新名片。这是惠安县在“美丽乡村”建设五年行动计划中勾勒的美丽蓝图。

惠安县精心组织实施美丽乡村建设计划，相继出 台《推进 “ 美丽乡村 ” 创建村工作实施意见》、《“美丽乡村”乡村文明建设目标规范》、《农村（社区）综合服务中心建设和管理指导意见》、《关于美丽乡村示范村、重点村“裸房” 整治工作指导意见（试行）》等文件，迈出建设美丽乡村、统筹城乡发展的坚实步伐。

因地制宜 统筹村庄建设规划

在“美丽乡村”建设五年行动计划中，惠安县提 出，全县 217 个行政村（社区）分为示范村、重点村、达标村三种类型，按五个星级指标任务开展创建活动，力争到 2016 年，创建 “ 美丽乡村 ” 示范村 50 个、重点村 60 个，其他村均达到达标村要求。在编制村庄建设规划，要求各村因地制宜，对已经纳入县城或镇区扩展范围的村庄，按照城市标准设计集中居住区、配套公共服务； 对一些聚集程度较高、可能发展成新市镇的中心村，超前考虑基础设施和公共服务配套，引导农民向中心村集中；对今后将长期保留农村形态的村庄，积极引导旧房 改造，确保整体布局、建筑风格既能与自然景观相协调，又能彰显乡村田园特色；部分 “ 空壳村 ” 、 “ 老人村 ” ，着手考虑迁村并点或整合规划。

整治环境 建设生态宜居新村

惠安县把“家园清洁行动”作为 “ 美丽乡村 ” 建设的切入点，大力加强农村环境卫生专项整治。逐步向农村推广垃圾分类收集做法，尽快完善 “ 户分类、组保洁、村收集、镇中转和县处理 ” 模式，基本建立村庄卫生清洁、公共场所有专人保洁、农村长效保洁机制。

同时，把绿化、美化、亮化、净化、硬化等 “ 五化 ” 作为 “ 美丽乡村 ” 建设的根本点，推进农村环境综合整治。以黄塘溪、林辋溪、沿海大通道两侧村庄为试点，分区域、分阶段推进雨污分流工程，进一步提高污水收集率；加快县城污 水处理厂二期及崇山、惠西、斗尾污水处理厂建设步伐，进一步扩大污水处理厂对周边镇村的辐射、覆盖范围。广泛发动群众种树造林，大力推进 “ 四旁四地 ” 绿化工作；加大对村庄内沟渠、沿村溪流的整治和保护，保持村庄水系的通畅整洁，达到 “ 天蓝、水清、岸绿、景美 ” 效果；全面清理乱堆乱放、乱拉乱建，拆除严重影响村容村貌的违法违规和破旧废弃建筑物；有计划、分类别加大对沿线、沿路 “ 裸房 ” 整治力度，保持村庄整体风貌协调统一。

统筹发展 提升农民幸福指数

经济发展和生活富裕是美丽乡村建设的保障，是 一种有形“美”。依托 “ 半城青山、半城碧海 ” 的地理特点，惠安县要求各村充分发挥各自优势资源，大力发展特色经济，努力形成 “ 一村一品 ” 、 “ 一村一业 ” ，带动农民增收致富。靠近县城区、集镇区、工业区和龙头企业、大项目的村庄，注重发展酒店、超市或家庭式外包服务、企业生活配套；沿海的村庄，把握省市大 力发展海洋经济的机遇，充分利用滨海资源，发展旅游服务、休闲渔业、水产品深加工；依山傍水的村庄，重点发展以农家乐、休闲农庄为主的乡村旅游业；地势平 坦、耕地资源比较多的村庄，着重发展生态农业、现代农业。

“ 美丽乡村 ” 建设不仅要让农民住得好、有钱花，更要让农民享受与城市居民一样的优质服务和各种保障。为此，惠安县提出要进一步提升农村教育、卫生事业发展水平，加强供 水、供电、道路等基础设施建设，更好满足农民生产生活需求。继续完善新农合、新农保等民生保障制度，提升农民社会保障水平；加快发展农村养老事业，争取到 2016 年基本实现镇镇都有敬老院。抓好农村基层组织建设，不断提高服务群众、管理社会的质量和水平；深入推进 “ 平安乡村 ” 、 “ 平安家庭 ” 创建活动，引导农民有序表达利益诉求，有效化解矛盾纠纷，确保农村和谐稳定；积极发动农民参与制定村规民约，移风易俗，共建乡风文明的新农村。