大张庄镇2020年法治政府建设情况报告
2020年，大张庄镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照《北辰区法治政府建设实施方案》以及《北辰区2020年法治政府建设任务清单》要求，紧紧围绕全镇发展思路，坚持全面正确履行政府职能，科学民主依法行政决策，严格公正实施法律法规，公开规范运行行政权力，切实有效保障公民权利，大力提高依法行政能力，政府公信力不断增强，社会和谐局面基本形成。按照要求，现将2020年我镇法治政府建设情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委书记邵大年同志，镇党委副书记、镇长陈亮同志高度重视依法治镇工作，坚决履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实市委和区委决策部署，切实加强党对法治建设的集中统一领导，把党的领导贯穿到法治工作的全过程和各方面。2020年，邵大年同志主持召开镇党委会、政法工作会39次，做出批示7次，为全镇干部讲党课1次；陈亮同志主持召开镇长办公会12次，做出批示6次，切实履行依法治镇重要组织者、推动者和实践者的职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设落地落实。
（二）高质量提升公共服务水平。深化“一制三化”改革，稳步推行行政许可事项和证明事项告知承诺制，取消全部非行政许可审批事项。推行便利化审批，建立集党建、计生、民政、运管、社区、劳动保障等便民服务于一体的镇党群服务大厅，公布权责清单、公共服务事项清单，实行及时动态调整。开通党群服务中心公众号，设置党员之家、便民服务、网上办理等模块以及一系列二级菜单，目前关注人数达8867个，实现辖区内居民办理公共服务事项“一网通办、只进一扇门、最多跑一次”，截至目前，通过线上为主、线下为辅的方式为12000余人次提供服务。营造良好营商环境，深入开展“双万双服促发展”活动，平台上反映问题173条，已解决172条，企业反馈好评172条，化解率99.42%。积极助推企业复工复产，聚焦疫情期间为企业解决实际困难，向企业发放口罩8万余只，测温枪500余个，落实惠企政策，成立23个帮扶指导组织驻企开展点对点帮扶工作，助推镇域内企业全部复工。
（三）全方位维护社会公共安全。成立社会矛盾纠纷调处化解中心，落实领导坐班制度和职能部门轮驻制度，实行首办责任制，综合运用人民调解、行政调解等手段进行联合调处或提交综合联席会议解决，确保事事有回音，件件有结果，有效化解社会矛盾纠纷。自5月14日成立至今，累计共接待群众69批次、199人次，化解197人次，化解率98.99%。通过电话、微信视频督察、钉钉打卡等方式坚持做好疫情期间安置帮教工作，对社区矫正对象及安置帮教对象每天开展网上信息化核査，做到知信息、知状况、知踪迹。截至2020年年底，在册13名社区矫正对象，80名安置帮教人员均表现稳定。全面强化安监、消防和食安等方面监管，组织30名食品安全协管员在辖区内开展经常性食品安全巡查行动，助推群众监督食品安全向纵深发展。落实网格化精细治理，成立网格化管理中心，按照“一格一员”或“一格多员”要求，将4个村、7个还迁小区划分出140名专职网格员，将村“两委”班子成员、治保主任、卫计专干、物业工作人员、“北辰百姓”平安志愿者等多支队伍纳入网格员队伍，要求网格员日常走访入户要持证上岗，对事件及时通过“津治通APP”主动上报，并做好民情日志填写工作。
（四）坚持严格规范公正文明执法。不断完善执法程序，现场执法确保2人以上，做到“亮证执法”，建立行政执法全过程记录制度，充分运用执法记录仪、手机等设备，保证执法记录无遗漏。严格落实法制审核制度，确保所有执法程序及文档均有效、合法。创新行政执法方式，推进还迁区内城市管理事项网格化管理，积极落实“721”工作法，运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政奖励等非强制性执法手段开展行政执法工作，在各还迁小区打造宣传告知栏和普法告知栏等普法阵地。对积极承认错误、配合工作的群众，给予其改正机会，并引导、推荐至合法合规场所。加强执法队伍建设，行政执法人员每年按期参加市级法律学习培训科目，均已顺利通过执法资格考试获得执法证。建立执法辅助人员管理制度，加强对执法辅助人员业务培训，提高辅助人员的能力与水平，保证执法工作有序进行。
（五）奋力打造宜居乐业的良好环境。坚决打赢污染防治攻坚战，全面实施大气污染防治行动、水污染防治行动、土壤污染防治行动。坚决落实全域清洁化“干净、整洁、有序、美化”的工作目标，多次在全镇范围内开展卫生环境大清整专项行动，对大北环铁路桥下周边的裸露地面及津围公路还迁区段东侧沿线商铺门前进行绿化美化提升改造工作，设置防腐花木箱64个，铁围栏321延米，种植绿化植株8.4万株。对镇域内的企业、商铺下发“门前三包”通知及协议书，确保责任到户、责任到人。主动接受社会监督，依法依规处理天津市环保举报件6件，8890便民热线反映环保问题94件，处理结果均得到举报人的认可。
（六）营造浓厚法治氛围。落实并完善重大决策社会稳定风险评估机制，按照2020年最新颁布的《土地管理法》第四十七条要求，采取开展问卷调查、电话调查，举办村委会负责人征地稳评会、专家论证会等方式，目前已完成万河道110kv变电站、通锦路燃气调压站、smc27项目、津武路D（居住）、双明路B2（商业、居住）项目、双锦路C（商业、居住）等项目征地稳评工作。加大全民普法力度,全面落实“七五”普法各项工作。紧紧围绕新冠肺炎疫情防控工作，运用微信公众平台等新媒体大力宣传传染病防治法、突发事件应对法、野生动物保护法、国家卫生检疫法等法律法规，营造浓厚的网上法治宣传氛围。以扫黑除恶专项行动、《天津市文明行为促进条例》主题宣传活动、禁毒宣传月、《民法典》专项宣传等活动为契机，集中开展普法宣传活动8次，发放宣传材料2000余份，村民的法律意识与素质得到明显提升。推行政府法律顾问制度，镇政府法律顾问参与重大决策1件,提供法律意见4件，参与行政诉讼、行政复议案件11件。切实维护公民、法人和其他组织合法权益，镇公共法律服务中心律师免费为群众提供专业高效的法律咨询服务。强化人民调解工作，镇、村两级调解组织共开展矛盾纠纷排查1400余次，预防矛盾纠纷76件，调处矛盾纠纷15件，成功化解14件，调解率99%。
二、存在问题及原因分析
虽然我镇2020年法治建设工作取得了进步，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要有：
一是 群众参与法治政府建设程度不够。法治政府建设工作宣传的力度不够大、宣传的覆盖面不够广，群众的法治思维、法治素养有待提升，参与法治政府建设的积极性有待加强。二是 行政决策征求意见制度需要进一步完善。行政决策征求意见工作仍需深化，需要进一步细化管理健全科学民主决策制度并强化监督。三是 重大行政执法决定法制审核有待加强。法制审核人员业务能力、法律专业知识不强，专业培训不够，照书本靠经验审核的多，亟需提升法律素养和业务能力，涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。
这些问题，我镇将认真研究，切实加以改进。
三、下一步法治政府建设工作计划
（一）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。一是定期组织领导干部网上学法用法考试，贯彻落实领导干部任职宣誓、年度考核述法等制度。二是提高行政诉讼出庭率。按照镇政府要求，重视每个行政案件，保证副处级以上级别领导出庭应诉。总结分析行政诉讼败诉原因，以案为鉴，做到每个行政行为有法律依据，严格依法行政。三是完善执法程序。完善行政执法决定公示的范围、内容、方式、时限，规范执法全过程中文字和音像资料的记录、存档。四是通过召开经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型的示范带动作用。
（二）完善行政决策征求意见制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，广泛听取社会各界意见，与利害关系人进行充分沟通，并注重听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。
（三）继续深化扫黑除恶专项斗争。继续加强扫黑除恶专项斗争力度，切实关注黑恶势力易滋生的行业和领域，重点加大对民间借贷、征地拆迁、群体性上访等重点类别的矛盾纠纷的排查化解力度，注重摸排涉黑涉恶线索。
（四）持续增强法治宣传教育实效。加强对调解员的业务培训和民法典知识培训，进一步提升“津调通”“公共法律服务实体平台”“津矫通”等软件使用率。抓好重点对象普法，推进青少年学法用法实践活动，预防青少年违法犯罪。加强企业经营人员学法用法工作，促进依法诚信经营。加强农民和务工人员学法用法工作，增强法治观念和依法维权意识。继续推进公共法律服务中心法律咨询服务，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（五）全面加强基层社会稳定。全力做好重点时期维稳安保工作，认真开展定期排查、敏感时期排查和经常性排查调处矛盾纠纷。按照“小事不出村，大事不出镇”的原则，及时将矛盾消化在内部，化解在基层，解决在萌芽状态，防止发生重大群体性事件，确保镇域环境稳定。
特此报告。
大张庄镇人民政府
