工作实施方案

为加快推进我镇农作物秸秆综合利用工作，防止秸秆焚烧污染，保护生态环境，按照《津南区2020年农作物秸秆综合利用实施方案》（津南农业农村〔2020〕12号）的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案:

一、指导思想与目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明思想的重要论述，以实施乡村振兴战略为目标，以绿色发展为引领，坚持政府主导、规划引领、政策扶持、科技支撑、疏堵结合、依法治理的原则，通过法律、行政、经济、科技等手段，发挥市场机制作用，推进秸秆资源化、商品化利用，形成布局合理、多元利用的格局，促进资源节约、环境保护、农民增收和农业可持续发展。

（二）工作目标。确保2020年我镇农作物秸秆采取粉碎还田、收集打捆离田等方式进行处理。

二、重点工作及完成时限

2020年我镇农作物种植面积3116.8亩，其中，玉米564.8亩、高粱100亩、水稻2452亩。

（一）重点工作。小麦秸秆以机械化粉碎还田利用为主，利用率100%；玉米（高粱等）秸秆以机械化粉碎还田肥料化利用和青、黄贮饲料化利用为主，利用率99%以上；棉花秸秆以机械化离田作业原料化利用为主，利用率100%；水稻秸秆以机械化打捆离田作业饲料化、燃料化利用为主，利用率100%以上。

（二）完成时限。全镇小麦秸秆综合利用工作应在2020年6月30日前完成，水稻秸秆综合利用工作应在2021年3月31日前完成，其他秸秆综合利用工作应在2020年12月31日前完成。

三、支持政策

（一）秸秆还田、离田机械化作业补助。

1.补助对象。 秸秆机械化离田、还田补助对象为作业主体或土地经营主体。

2.补助资金标准。 对小麦秸秆粉碎还田作业，给予每亩15元补助；对玉米（高粱等）秸秆粉碎还田，并及时进行机耕覆盖作业，给予每亩40元补助；对玉米（或高粱）秸秆青、黄贮饲料化利用，给予每亩15元补助；对棉花秸秆机械化离田作业，给予每亩20元补助；对水稻秸秆机械化收集打捆离田外运作业，给予每亩30元补助。

3.资金来源。 市区财政统筹。

（二）秸秆综合利用机具购置补贴。

1.支持范围。 对大型免耕播种机、秸秆粉碎还田机、打（压）捆机、搂草机、青饲料收获机、有机肥加工设备等秸秆综合利用机具购置进行重点补贴。

2.补贴标准。 在中央财政补贴的基础上，给予市级叠加补贴，具体补贴额按照2020年天津市农机购置补贴政策规定执行。

四、组织方式、技术要求和补贴程序

（一）组织方式。镇人民政府负责组织辖区内农作物秸秆综合利用工作，认真落实作业面积，以村为单位，统计报送农作物种植面积，经镇级审核后，上报区农机中心备案，同时报送实施方案。镇村要安排作业服务队进行秸秆综合利用作业并负责作业质量监督。

（二）技术要求。小麦、玉米（高粱等）联合收割机必须加装秸秆粉碎装置，收割的同时进行粉碎还田，玉米秸秆切碎长度不得大于10厘米，割茬不得高于8厘米；小麦秸秆切碎长度不得大于10厘米，留茬不得高于15厘米；水稻秸秆进行打捆离田外运，留茬不得高于8厘米；棉花人工收获后秸秆进行粉碎还田或使用拔秆机拔秆作业后棉秆捡拾收集离田外运。

玉米（高粱等）秸秆粉碎还田后要及时进行全面的翻耕覆盖，对没有进行覆盖作业的一律不予作业补贴。

（三）作业补贴程序。

1.签订作业协议。 拟实施农作物秸秆综合利用作业的主体（农机专业合作组织、农民经纪人等），作业前与种植户或农业规模经营主体签订协议后方可进行作业。

2.核实验收。 在秸秆离田、还田作业整个过程中镇人民政府负责组织检查、核实、验收，并按照时间安排将核实验收结果报送区农机中心，区农机中心结合区农业农村委、区财政局核查。

3.公示监督。 核查验收合格后，由镇人民政府在所在镇政府或村委会对作业面积、补贴资金进行公示，公示期不少于5天，公示无异议后，经镇农服中心或村委会主要负责人签字并加盖公章，交镇政府审核后，将公示结果及所提供的材料交区农机服务中心备案。

4.资金拨付。 农作物秸秆离田、还田作业的资金拨付。依据镇人民政府提交的核查验收表、公示照片、承包合同（协议或证明材料）及秸秆综合利用情况明细表、补贴资金申请表，由区农机中心将财政资金拨付到镇人民政府，镇人民政府将财政资金拨付到村委会，村委会应及时把资金拨付到农机作业户手中。

五、工作措施

（一）加强组织领导。特成立双桥河镇农作物秸秆综合利用与禁烧领导小组。

组长：毛俊岩镇长

副组长：齐华丽副镇长

曹俊伟武装部长

田传彬党委委员

成员：程林海公共安全办公室

苏放农业农村事务服务中心

吴倩网格中心

朱凌燕财政审计办公室

刘凯执法队

于新民派出所

李玉明东嘴村党总支书记

王树新东泥沽村党总支书记

张玉铁西官房村党总支书记

庄德信西泥沽村党总支书记

孙宗兴孙庄子村党总支书记

王睦文柴庄子村党总支书记

何茂东东周庄村党总支书记

王治栓王庄村党总支书记

李恩会西周庄村党总支书记

李恩勇南房子村党总支书记

潘月来李家圈村党总支书记

刘月华刘家圈村党总支书记

巴玉建闫家圈村党总支书记

王金利小营盘村党总支书记

梁洪顺韩家圈村党总支书记

庞孝忠小韩庄村党总支书记

领导小组负责农作物秸秆综合利用与禁烧工作的组织、部署、指导、协调和督导工作。领导小组下设办公室，办公地点设在镇农业农村事务服务中心。

（一）加强网格化管理。

凡在本镇域内的秸秆荒草都作为禁烧重点，网格员要严格落实巡查制度，加强对村内基本农田及撂荒地的巡查、督查、监管力度。对种植户、承包户做好宣传教育，要求其将秸秆禁烧工作认真落到实处。

（二）加强宣传引导。

加大对农作物秸秆综合利用的宣传。进一步提高经营主体认识，营造秸秆综合利用和禁烧的良好舆论氛围和社会环境。

（三）强化部门协作。

各相关部门，充分发挥职能，把农作物秸秆综合利用工作，作为一项重点工作来抓。严格按照农作物秸秆综合利用工作技术规范要求和工作程序，科学制定实施方案，强势推进农作物秸秆综合利用工作，确保全面完成年度农作物秸秆综合利用工作任务。

2020年7月28日