津南区统计局2020年法治政府建设

情况报告

根据《法治政府建设实施纲要(2015－2020年)》及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，结合我局实际，对照目标任务完成情况进行认真梳理，现将法治政府建设情况报告如下：

一、完善依法行政制度体系情况

1 、行政规范性文件制定和监督管理落实到位

制定规范性文件严格按照《统计法》、《统计法实施条例》等相关法律法规制度规章要求执行，未发生有超越法律法规规章制度以外的文件。截至目前，我局未制定行政规范性文件。

2 、规范性文件备案审查和清理机制健全

严格按照上级部门部署要求，清理本单位规范性文件。一经制定严格按照政府规章和行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化，对辖区内地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。

3 、重大行政决策科学民主合法

根据津南区统计局“三重一大”事项决策制度，调整了执法检查领导小组。凡是局内重大决策，局党组集体审议通过，特殊情况下外聘律师参加。执法检查中发现的统计违法行为，执法检查领导小组集体审议讨论决定处理办法。

4 、行政执法严格规范公正文明

一是统计执法检查工作一直以来采取“教育为主、处罚为辅”的检查指导原则。严格按照国家统计局下发的《统计执法监督检查办法》执行，做到了程序合法、文明执法，严格执行2人以上执法规定，严格执行“亮证执法”制度。完善行政执法文书格式，做到行政执法活动文字记录合法规范、客观全面、及时准确，执法案卷和执法文书要素齐备、填写规范、归档完整。根据实际情况为行政执法人员配备执法记录仪。二是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员均通过执法资格考试，每年参加行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训不少于40学时。

5 、行政权力制约监督科学有效

根据行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，在微信公众号“津南统计”公布了举报电话，接受社会监督。

6 、社会矛盾纠纷依法有效化解

加强统计法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用形式多样的载体以案释法，加强对被调查对象的统计普法宣传教育，营造良好的统计法治氛围。在执法工作中，加强日常监督检查，克服畏难情绪，依法有效化解调查对象与被调查对象之间的矛盾。

二、开展统计普法宣传工作情况

1 、 建立专业队伍，强化法治宣传。 一是建立稳定的统计法治宣传队伍，确定了一名普法联络员；二是重视法治信息上报工作，及时向市统计局、区司法局报送普法宣传、依法行政等方面的法治信息。三是2020年我局有3名同志参加并通过了国家统计局组织的统计执法证考试，取得了国家《统计执法证》。

2 、充分利用 法制宣传日、宣传周及各类统计检查、调查等开展普法活动。 一是以法制宣传日、宣传周及第七次全国人口普查为契机，有针对性的开展统计普法宣传活动。每年“12.4”法制宣传日津南区统计局主管领导带队，在津沽休闲园现场设立统计法律宣传展台，紧紧围绕当前统计工作热点，以宣传企业一套表联网直报制度、统计人员的权责、义务、违法后果为重点，向前来咨询的群众发放统计普法宣传资料；二是结合统计执法检查开展法治宣传。以专项执法检查和日常检查监督相结合的方式对企业讲解统计政策、法规，开展统计业务指导，将普法宣传贯穿到统计执法检查工作中，促进企业领导重视统计工作，指导和帮助企业统计人员及时、准确填报统计报表，从源头上保证统计数据质量。

3 、落实普法责任制

落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，完善并落实普法责任清单，开展有针对性地普法依法治理。全年加强对领导干部和统计人员对《意见》、《办法》、《规定》及法律法规知识的学习。

一是区级领导带头学法讲法，区委常委会、区政府常务会专题学习推动。 2020年6月6日，区委书记刘惠主持召开区委常委会会议，传达学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示和中央相关文件精神，强调要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全面推进依法统计、依法治统，既要切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，又要做到应统尽统，不断提高统计数据质量。

二是将《选编》学习纳入全区干部学习大讲堂。 2020年7月21日举办了第九期津南区干部学习大讲堂暨《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》专题学习讲座。邀请市统计局二级巡视员陈海生同志做报告，全体区级领导；各镇街、长青办事处党政班子成员、处级干部和副科级以上干部；各部委办局，区直属单位，党的组织关系在本区的市管单位领导班子成员、处级干部和副科级以上干部；各人民团体、国有企业、事业单位领导班子成员共1800余人参加专题学习讲座。会后，为持续推动我区学习贯彻执行《意见》《办法》《规定》往深里走、往心里走、往实里走，分层次开展学习传达，将重点要点关键点传达到每一位工作人员，根据市统计局确定的学习传达范围，查遗补漏，对参加干部学习大讲堂以外的全体应参加学习工作人员进行再学习并开展应知应会练习题测试。通过学习，党政领导、全体干部及工作人员，都能够牢固树立统计法治理念，坚守统计法律底线，严格依法履行义务，共同推动依法统计依法治统，确保统计数据真实准确，为津南建设提供高质量的统计服务。

三是坚持统计培训、专题业务培训会议半小时学法环节。 以各专业年、定报培训会和专题业务培训会议为平台，开展半小时学习统计法律法规知识活动并随会发放统计法律法规及诚信小册子。

4 、将学法用法纳入了党组、中心组学习和日常工作中

制定了《津南区统计局2020年法治政府建设工作年度计划》定期开展日常普法学法；组织全体干部在网上学法用法学习和考试；建立了《2020年中心组学习台账》，开展了一把局长《解读习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略》和主管法治的副局长《强化依法统计意识 严守统计法律底线》2次专题讲座。学法学时均都超过了40学时。

5 、 进一步推进统计法进党校常态化。 为进一步落实《意见》精神和市局统计造假专项整治“回头看”排查工作，7月1日，统计法进党校，津南区统计局吴景伟副局长为第五期处级干部进修班做题为“强化依法统计意识、严守统计法律底线”专题讲座。

6 、加强统计诚信工作，做好企业信用修复工作。 征订《诚信统计助力》、《统计法律法规宣传服务手册》、《统计造假、弄虚作假警示案例汇编》《统计法律法规知识问答》宣传册2500余份，同时加印1万张《诚信统计助力》和《统计法唠唠嗑》宣传小折页，助力我区诚信统计工作，并将统计诚信工作纳入统计专业培训、执法检查及企业调研中，及时按月上报诚信信息。认真做好统计诚信随时关注行政处罚企业信用修复情况，及时提醒企业进行信用修复。

三、行政执法工作基本情况

1 、法制监督平台执行情况

本机关有行政处罚权28项。 2020年度发生统计违法行为4件，给予责令改正。具体已完成履职任务21项，另外7项未履职的行政处罚权属于涉外管理事项，该事项当年未发生。

本机关有行政检查权6项。 2020年度进行行政执法检查3次，履职率50%。2020年度具体已完成履职任务3项，另外3项未履职的行政检查权属于农业普查、经济普查、涉外管理事项，该事项当年未发生。

本机关有行政强制权1项。 2020年度未作出行政强制。具体情况为统计执法检查工作中，被检查单位均积极配合，未发生在检查工作中需要强制“登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关佐证资料”的事件发生。

本机关有行政奖励权5项。 2020年度未作出行政奖励事项。

本机关有其他行政职权1项。 本机关有其他行政职权1项，2019年度作出“组织实施统计调查”1件。具体履职情况是组织实施各类普查、调查工作。

本机关没有行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决、行政许可事项。

2 、双随机执法检查情况

今年，共检查企业38家（其中双随机抽取14家），4家企业发生了统计违法行为，按照“统计行政处罚自由裁量权”标准，经统计执法检查领导小组共同研究，均给予了责令改正的行政处罚。

3 、日常监督检查情况

为确保统计报表工作的正常运转，继续加大网报单位执法力度。对未纳入企业一套表制度的2家不配合单位下发了《统计法律事务告知书》。同时，还加大了统计调研力度，随时跟踪“四上”单位网报工作，发现问题深入企业进行点对点业务指导。同时配合市局做好专业核查工作。

4 、 做好 专项整治工作。 为进一步巩固深化专项整治成果，坚持问题导向，深化统计改革，深入推进依法统计、依法治统，紧紧围绕五个方面开展专项整治工作。一是加强组织领导。 巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持党对统计工作的领导。充分发挥统计监督职能作用，聚焦统计督察重点，加强对统计工作组织领导，建立防范和惩治统计造假弄虚作假责任制。二是构建筑基工程。 摸排基层队伍，建立动态联络表。坚持一切为基层着想，从基层实际出发，推动重心下移、保障下倾、力量下沉，助推基层统计提升水平。把控源头数据，增强防范和惩治统计造假弄虚作假自觉性，确保统计数据质量，建立津南区统计局落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法》、《津南区统计局质量保证准则》、《津南区统计数据质量管理办法》和统计造假、弄虚作假举报等项制度。三是确保依法治统。 紧紧围绕防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，持续学习中央、全市出台的一系列规章、制度，并有效地运用到统计工作中去。四是落实“六保”任务。 立足统全统准，细分市场主体，做好“保苗护苗”工作。五是建立评价体系。 扎实推动各项统计工作有效落实，切实发挥统计服务决策、服务基层、服务部门、服务企业、服务社会的职能作用，建立《津南区统计局统计工作质量综合评价办法》，将工作效果落实到我区绿色高质量发展目标上。

四、政府统计工作人员法治思维和依法行政能力情况

自新修订的《统计法》实施以来，经历了“五五”、“六五”、“七五”三个五年普法计划，津南区统计局按照普法计划要求，开展了一系列普法活动。在普法宣传工作中，一是充分利用年报、各类专业培训进行普法宣传，加强对日常统计报表网报企业的查询，对查询企业进行点对点的普法教育工作，同时发放诚信宣传小册子和统计台帐，提高了对统计工作的认识，端正了报表人员的工作态度，确保了统计数据质量的及时准确完整；二是将统计普法和统计诚信宣传教育工作做到全覆盖。加强了对全区各级领导干部、统计系统及被调查对象的普法宣传力度，特别是对中央出台的《意见》、《办法》、《规定》及一系列方针政策进行了宣讲，增强了防范和惩治统计造假和弄虚作假自觉性;三是将统计普法宣传工作纳入统计工作的全过程。

五、法治政府建设取得成效

1 、普法工作取得新成效，将统计法纳入区委党校常态化。 通过各种形式的普法学习，党政领导、统计工作者和统计调查对象等，都能够牢固树立统计法治理念，坚守统计法律底线，严格依法履行义务，共同推动依法统计依法治统，确保统计数据真实准确，为津南建设提供高质量的统计服务。

2 、诚信统计助力统计数据质量迈上新台阶。 为

防范和惩治统计造假弄虚作假，将统计诚信宣传工作纳入统计工作各个环节中，向被调查对象发放《诚信统计助力》和《统计法唠唠嗑》宣传小折页。后期将按照市局制定的《天津市企业统计信用管理办法》和《天津市统计从业人员统计信用档案管理办法》建立企业信用档案。

3 、互查互看践行岗位职责大练兵。 为提高执法检查人员办案能力，开展岗位职责大练兵活动。对2020年执法检查的案卷进行互查互看工作。

4 、强化法治基础建设，为依法治统打下基础。 办公室法规组和专业密切配合，依法做好源头专业统计网报工作的布置环节，为今后网报或执法检查工作中出现的统计违法行为做好前期准备工作。一要做到制度发到每一个网报单位手中;二要继续推进网报单位的台账工作，确保数据质量。

6 、随时跟踪专业网报工作，确保统计数据质量。 局党组一直要求法治工作一定要渗透于统计工作的每一个环节之中，对网报工作中出现的统计违法行为，要加大统计执法检查力度，从源头上确保统计数据质量关。

六、 存在的问题及努力方向

1 、统计法治宣传力度还有待进一步加强，特别是要增强领导干部和统计人员的统计法治意识

进一步加强对领导干部统计法等法律法规的培训。加强对统计人员法律法规培训和职业道德教育。充分利用统计法进党校、各种专业培训等平台宣讲统计法律法规。

2 、主题教育还需进一步深化，不断增强各级领导干部、统计人员防惩自觉性

围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续规范统计行为和方法，加强统计造假源头防控，强化统计数据质量内控机制和外部监督，纠正和查处统计造假问题，进一步提升防惩自觉性。

3 、统计基础工作还有待进一步完善

（1）稳定队伍，抓好培训，确保我区统计基础各项工作迈上新台阶。相对稳定的统计队伍，可以积累经验，为单位管理做出更大的贡献，为宏观经济决策提供可靠依据。

（2）完善各级统计台账，特别是要加强源头数据台账建设。要提高各部门、单位、企业统计数据质量，必须依据统计法律法规和统计报表制度建立健全原始记录、统计台账等，真正做到“数出有据”。

4 、统计监管力度还有待进一步加大

为使各级统计机构全面提高统计工作质量，在按要求完成统计执法检查工作任务的基础上，进一步加强监督管理力度，杜绝统计违法行为。

津南区统计局

2020年11月26日