天津市蓟州区人力资源和社会保障局
2020年度行政执法情况报告
2020年以来，我局高度重视推行行政执法工作，专门召开工作部署会议，研究制定工作方案，成立了以局主要领导为组长,分管领导担任副组长,各科室负责人为成员的工作领导小组，强化工作调度指导，持续推进工作落实，取得了较好成效。现将有关情况报告如下：
一、完成的主要工作
（一）加强领导，明确行政执法工作职责
一是成立领导机构。 局成立了行政执法工作领导小组，局主要领导为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员，具体负责行政执法工作的组织、计划、协调和实施工作。同时，将行政执法纳入年度目标责任管理及绩效考评之中，实行“一把手”负总责、主管分工负责制，将目标任务层层分解到各科室，做到压力层层传递、责任逐级落实，形成了一级抓一级、一级对一级负责、级级抓落实的良好工作格局。
二是建立健全制度。 建立完善行政执法工作汇报、情况通报、安全防范等工作制度，做到用制度管人、管事、管物。同时，严格落实“一岗双责”，要求干部职工既要做好本职工作，又要负责业务范围内的法治建设工作，确保行政执法工作落到实处。
三是实行阳光政务。 通过宣传栏、宣传手册等多种形式，全面推行“四公开”（即：工作人员的姓名、职责公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资质公开），切实保证群众的知情权、参与权和监督权。
（二）深入宣传，大力营造行政执法工作浓厚氛围
一是制定法制宣传计划。 研究制定了局《2020年度行政执法工作计划》，明确了2020年行政执法工作指导思想，宣传主题，宣传活动内容、方式及时间等。
二是做好经常性宣传。 通过招聘会现场、局门户网站、微信公众号等多种形式公示人力社保政策法规及行政执法程序、内容和时限。同时，将退工退档、就失业证办理、社会保险补贴、小额担保贷款等业务办理的内容、程序及要求，分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅。
三是开展针对性宣传。 利用区统一组织的大型普法宣传活动平台，设立人社政策法规宣传点，把政策法规发放到群众手中；利用就业再就业政策培训，将政策法规送进课堂；利用大型招聘会和咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中；结合“法律六进”活动，把政策法规宣传资料送到企业职工、社区群众和学校学生手中。共发放各项政策法规宣传资料10000余册，接受政策咨询4000余人次。
（三）依法行政，全力推进行政执法“三项制度”落实
一是认真推进行政执法公示。 制定《行政执法公示制度》，明确了执法公示的范围、内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项。在网站公开了《行政执法事项清单》和《随机抽查事项清单》及行政执法主体资格清单等内容，完善了行政执法流程图，行政处罚服务指南等内容，规范事前公示。完善行政执法人员资格清单，在执法单位办公场所公开执法人员照片和胸牌号，在综合业务大厅公示服务指南、业务办理流程和工作人员岗位工作信息。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。
二是扎实开展执法全过程记录。 制定了行政执法全过程记录制度，明确通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。
三是严格执行重大行政执法决定法制审核。 健全法律顾问制度，对重大复杂疑难事务组织法律顾问进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。严格界定重大行政执法决定的审核范围，编制行政许可、行政处罚两类执法行为的《重大执法决定法制审核目录清单》。在此基础上，根据清单编制《重大执法决定法制审核流程图》，明确法制审核送审材料，规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等，规范法制审核行为。
（四）提升素质，切实增强干部职工行政执法能力素质
一是强化学习，提高业务素质。 制定年度业务学习计划，明确了局干部职工特别是执法人员学习的内容、时间、方法和要求。结合宣传学习《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，每月组织干部职工进行一次法制教育专题辅导。结合区委依法治区办要求，扎实推进国家工作人员学法制度落实，认真组织干部职工参加网上学法并参考，所有人员考试成绩均合格。
二是完善机制，加强人员管理。 进一步完善首问负责、服务承诺、限时办结、“一次性告知书”、咨询接待登记等服务制度，建立考核奖惩、责任追究制度，较好地保证了政务服务公开透明，实现了群众办事方便快捷、人员管理严格有序，全局干部职工依法行政能力不断提升。
三是注重结合，增强服务意识。 坚持把做好综治及平安建设工作与全局中心工作、机关思想作风建设等有机结合起来，通过“党员社区双报到”、“志愿者服务”等活动，切实为基层和企业解难题、助发展、惠民生，努力提升服务效能。
（五）严格执法，全力构建和谐劳动关系
一是认真开展 专项监察执法。 共开展专项检查4次（农民工工资支付情况专项检查、整顿人力资源市场秩序的“春风行动”、劳务派遣、实行特特殊工时情况专项检查），主动监察、巡查各类用人单位250家，涉及劳动者1.68万人。
三是认真 处理举报投诉案件。 认真做好群众投诉、举报工作，对群众来访热情接待，耐心解释并认真进行登记，做到群众举报不推诿，案件调查不拖拉，事事有回音，件件有着落。2020年以来，共处理拖欠农民工工资纠纷案件85起；为农民工追讨劳动报酬310.35万元；向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件1起，按时结案率达100﹪。
三是认真搞好日常巡视检查工作。 坚持把最突出、最敏感的问题作为监察工作重点，扎实推进日常巡查，确保把不稳定因素扼杀在萌芽状态。2020年以来，我们共日常检查用人单位652户。对遵纪守法或轻微违规的用人单位，我们实行以服务为主，耐心讲解相关政策法规；对有违法违规行为的及时责令整改，共责令整改企业49家。
二、存在问题
一是 依法行政水平有待进一步提高，组织执法人员进行系统培训还相对比较少，致使部分执法人员法律专业知识还不够全面。
二是 工作机制还需要进一步完善，法制宣传教育的保障措施还不够到位，法制宣传的力度还无法满足所有用人单位和劳动者的需求，适应新形势新要求还有较大的差距。
三、下步措施
一是提升执法技能。 严格按照区政府部署要求，结合人社工作实际，进一步完善工作方案，积极组织相关法规培训学习，持续提升执法人员能力水平。
二是配齐硬件设备。 积极与相关部门对接，尽快将相关硬件设备配置到位，确保工作扎实有效开展。
三是强化督导整改。 进一步总结经验，改正不足，严格落实三项制度，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。
2021年1月20日
