2020年，在区委、区政府的正确领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实区《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>的实施意见》要求，不断提高依法行政水平，全力推进法治政府建设，有力促进了全镇经济社会持续健康发展，营造了良好法治环境。现将具体情况报告如下：
一、依法全面履行政府职能
（一） 政府法治化，治理现代化
1.加强领导，强化责任落实。充分发挥镇党委总揽全局的领导核心作用，党政主要领导认真履行第一责任人职责，全面加强对法治政府建设工作的领导。坚持将法治政府建设纳入我镇经济社会发展规划并列入年度工作计划，与重点工作同部署、同安排、同推进。加大考核和追责力度，把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容。
2.全面实行政务公开。严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，推进政府治理现代化，拓展信息公布渠道，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的事项，都通过政府网站、张贴公示、“村村通”广播等方式，依法、及时、准确地向社会进行公开，同时落实好政府信息依申请公开制度，对依申请公开的政府信息，申请人要求公开的，凡符合法定条件要求的，答复率均达到100%。建立领导接待日制度，倾听群众意见建议，大力解决群众反映强烈的急难问题。
3.加强对公职人员的法治教育。对机关工作人员进行法治教育，开展法治培训，加强行政执法队伍建设，按照我区综合行政执法队组建方案，组建专业执法队伍，建立行政执法辅助人员管理制度，提高辅助执法能力和水平，组织机关干部和执法队伍人员理论培训2次，开展公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。
（二）深化“放管服”，市场最优化
全面推行“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，实现了职能部门综合监管、“智慧监管”。大力推广随机抽查和联合抽查，2020年共开展随机抽查事项105项，累计抽查次数126次，将监管信息纳入诚信体系，形成涉企信息归集共享，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，做到市场主体“一处违法、处处受限”。
（三）法治思维化，宣传常态化
1.丰富宣传手段，提升干部群众法治意识。全镇共建设法治文化阵地45处，各村党群服务中心设立普法宣传专栏，加大法律知识宣传。充分利用集市集中宣传与入户宣传相结合的方式，通过发放宣传单、村级广播、制作校园板报、宣传标语、流动宣传车、主题演讲等途径，扎实推进法律进机关、进乡村、进学校、进企业，使法治宣传教育覆盖社会各个层面、各类人群。结合重要宣传节点，开展各类法律宣传12次，累计发放宪法、民法典、交通安全、食药品安全、禁毒知识、反邪教、反恐怖、非法集资、社会保险等各类法律法规宣传资料2万余份。
2.抓住宣传时机，扩大普法群众涉及面。为切实保障《民法典》在2021年顺利实施，抓住集中学习机会，开展集中观看《民法典公开课》活动2次，推送学习链接，组织机关干部分享观后感，在集中宣传阶段，利用广播、大集、电子屏滚动投放等方式，宣传《民法典》知识点，发放宣传海报200余份，在镇域营造了浓烈的学法氛围。优化营商环境，大力宣传《天津市优化营商环境条例》，将其作为法治政府建设的一项重要任务，张贴宣传海报120余张，悬挂宣传横幅50条，发放明白册160份。
3.完善领导干部学法制度，把宪法列入党委理论中心组学习内容，本年中心组开展法治专题学习6次，党政主要领导讲授法治课4次，主要领导带头参加旁听人民法院庭审活动2次，与邦均法庭联合处理林庄户村大型民事纠纷，贯彻落实“枫桥经验”，做到了小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，形成典型案例，进一步提高了法治思维和依法行政能力。
二、有效规范行政决策行为
1.严格执行重大行政决策制度。按照《蓟州区重大行政决策程序实施办法》《蓟州区重大行政决策事项目录、标准》，结合我镇实际，明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程，并依法向社会予以公示，接受社会监督，确保贯彻实施，切实做到行政决策科学化、民主化、法治化。
2.深入推进政府法律顾问制度。通过购买服务设立法律顾问，使法律顾问参与规范性文件起草论证、重大决策提供法律意见，参与重大执法决定法制审核和行政规范性文件的合法性审核，协助起草、修改重要法律文书，协助解决重要信访案件和重大突发事件机制，提升党政机关依法决策、依法行政的能力和水平。我镇聘请法律顾问1名。
3.全面加强规范性文件的管理。严格落实《天津市蓟州区关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》，落实行政规范性文件备案审查制度，凡涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，均进行合法性审核备案。本镇起草印发的规范性文件，由审核人员进行审核，报区司法局备案。
4.强化行政执法三项制度落实。全面落实蓟州区《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，突出抓好行政执法决定公开制度的落实，行政执法部门做出的行政执法决定全部在政务网进行公开，自觉接受社会监督。重要执法过程全程音像全记录，实行同一执法对象的文字、音像记录“一户式”集中储存。严格执行重大执法决定法制审核全覆盖制度，并按照法制审核人员配备要求，配齐法制审核人员。
三、严格规范行政执法行为
1.做好执法人员培训考试和行政执法证件管理工作，组织全镇10名行政执法证件人员参加培训并考试。开展行政执法案卷评查，结合全区整治和查出侵害群众利益不正之风和腐败问题专项行动，把案卷评查作为规范执法行为的重要抓手，组织公共安全办公室等部门进行评查，进一步规范执法行为。
2.全面落实行政执法责任制。进一步完善行政执法检查监督制度，健全完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，畅通群众举报受理渠道，及时查处各类违法行为。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。
四、依法有效化解社会矛盾纠纷
1.履行行政应诉职责。全面落实行政机关负责人行政诉讼出庭制度，贯彻落实《天津市人民政府行政应诉工作办法》，支持人民法院依法受理和审理行政案件。我镇为被告的案件，行政机关负责人出庭率达到100%。
2.贯彻落实《天津市文明行为促进条例》。我镇为确保《条例》得到良好地落地执行，采取了多种措施手段。一是提高认识，深入人心。把《条例》实施作为一项政治任务，主要领导亲自上手，在全镇推进宣传与执行。二是带头引领，树立榜样。全镇广大党员干部充分发挥带头作用，积极开展宣传教育，让遵守《条例》成为大家的自觉行动。三是问题查摆，认真整改。针对日常检查以及执法过程中存在的问题，积极加强自查自改，持续完善实施方案，力争执行彻底并取得实效。全年开展行政执法检查达4494次，出动执法人员11905人次，责令改正违法行为1072次，实施行政执法案件33起，罚款6850元。
3.提升网络舆情处置能力。建立了政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟在事件发生后5小时内发布权威信息，并根据工作进展情况，持续发布权威信息，明确专人对网络舆情事件进行持续跟踪。对新闻媒体曝光的违法行政问题及时进行调查核实，解释说明，依法作出处理并进行反馈。
4.完善依法化解纠纷机制。形成调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化解机制有机衔接的社会矛盾纠纷化解工作格局，做到绝大多数矛盾纠纷能够通过法定渠道得到解决，不断提升人民群众对化解社会矛盾纠纷工作的满意度。推进镇村两级人民调解组织建设。实现村委会人民调解组织全覆盖。镇人民调解委员会调解员5名。各村人民调解委员会配备专职人民调解员1名，兼职人民调解员2名。
5.建设公共法律服务体系。贯彻落实区委全面依法治区委员会制定的《加快推进公共法律服务体系建设的实施办法》，建立了覆盖城乡居民的公共法律服务体系，稳步推进我镇公共法律服务工作站建设，全面落实村居法律顾问制度，整合实体、热线、网络三大平台资源，打造智能化公共法律服务网络平台，把公共法律服务延伸到村。基本形成了覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。
五、存在的不足分析与改进措施
2020年，我镇法治政府建设取得了新进展，但与法治政府建设要求相比，与人民群众对美好生活的向往相比，与经济社会高质量发展的客观需要相比，还有一定的差距。一是政府工作人员特别是领导干部法治观念还不够强，学习《民法典》、《宪法》、党章党规等内容与各部门工作实际结合不紧密，缺乏针对性的指导学习，致使部分工作人员理论学习还不够深入，理论水平还需要再提升。二是法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，部门间不同程度上存在差异，工作制度机制有待完善。三是在普法宣传上下的功夫还不够，宣传形式缺乏创新性，没有充分发挥新媒体的优势，在营造学法用法浓厚氛围方面做得还不够。
2021年，我镇将坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，紧紧围绕全面依法治国总目标，按照法治政府建设实施纲要总体要求，坚持问题导向，强化基层基础，补齐工作短板，深入推进依法行政，加快建设法治政府建设。一是加强普法教育，提升法治意识。抓好领导干部学法制度，开展培训讲座，增加有效性和针对性的学习教育，增强依法行政的责任感紧迫感和自觉性；抓人民群众法治宣传，寻求灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法治环境。二是强化社会治安综合治理。规范网格化管理，巩固平安创建成果，抓实禁毒防邪、信访维稳、人民调解等工作，提高社会管理水平，促进社会和谐稳定。坚持依法行政，切实提高行政决策的科学化、民主化和法治化程度，增强依法行政的自觉性、紧迫性。积极运用法律思维推进工作、化解矛盾、解决问题。三是进一步强化行政执法监督，规范行政权力运行。严格实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。
天津市蓟州区侯家营镇人民政府
2020年1月10日
