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推进新时代纪检监察工作高质量发展——写在滨海新区纪委三届十次全会召开之际

2020年是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情和决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和“十三五”规划收官的大考,在市纪委监委和区委坚强领导下,新区各级纪检监察组织坚决扛起“两个维护”重大政治责任,切实强化政治监督,推动政治监督具体化、常态化,坚持用霹雳手段重拳惩腐,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持之以恒落实中央八项规定精神,久久为功纠“四风”、树新风,取得了一系列突出成果,推进新时代纪检监察工作高质量发展。

践行“两个维护” 加强政治监督

一年来,全区各级纪检监察组织坚决扛起“两个维护”重大政治责任,在大战大考中带头践行“两个维护”,围绕中心做实做细政治监督,推动政治监督具体化、常态化,严明政治纪律和政治规矩,净化政治生态,有力保障了中央、市委和区委重大决策部署的贯彻落实。

2020年,面对新冠肺炎疫情的考验,全区纪检监察组织把疫情防控监督作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重大实践检验,把政治监督作为首要之责,挺身而出勇当“战斗员”,敢于斗争当好“监督员”,挺直腰板敢当“黑脸包公”,闻令而动、英勇奋斗,在战斗中监督、在监督中战斗,确保党中央和市委、区委决策部署落地见效。

新区各级纪检监察组织坚决扛起政治责任,选派60余名纪检监察干部下沉到15个社区,选派12名骨干力量参与区委“蓝军督察”,40名干部紧急支援防疫任务较重的杭州道街,委机关干部全部下沉社区服务保障“滨城大筛”;紧紧围绕中央纪委国家监委“六个聚焦”“14个紧盯”和市纪委监委“20项重点任务”部署要求,组成8个监督组,开展8轮监督检查,坚持常态化监督,出动7871人次,检查点位10573个,督改问题1149个,用强有力的监督筑牢疫情防控的铜墙铁壁;坚持审慎稳妥,强化执纪问责,既从严查处失职失责问题,处理34人;又注重督促整改落实、帮助解决问题,及时下发纪律检查建议书、整改通知书、提示函45份。

2020年,全区各级纪检监察机关坚持党中央重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,把政治监督落实到具体人、具体事,日常监督、专项监督首先从政治上审视,围绕中心,做实做细政治监督。

围绕做好“六稳”落实“六保”,开展保障市场主体平稳运行全程监督,采取“点穴式”暗访、“体验式”抽查,出动363人次,累计检查140次,走访企业1590家,下发监察建议书6件,推动解决问题82个,帮助兑现扶持资金1147万元,确保各项政策直达基层,直接惠及市场主体。深化土地管理领域违纪违法问题专项整治,深挖彻查土地管理乱象背后的弄虚作假、失职渎职行为,立案17件23人,处分16人,运用“第一种形态”处理5件14人。深入开展农村承包租赁合同清查整治,督促整改问题合同3191份,追回欠缴资金2795万元。围绕扶贫助困领域腐败和作风问题开展专项监督,班子成员分片包干,深入9个街镇开展贴近监督,推动加快帮扶项目建设、落实“六化六有”等要求,对244件问题线索全面起底、逐一筛查,处置问题线索5件、处理3人。聚焦创建全国文明城区和14项专项行动,及时跟进监督,检查点位281个,发现问题67个,督促推动整改,有力保障新区创建全国文明城区成功。

2020年,全区纪检监察组织抓牢政治纪律这个最根本、最重要的纪律,坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题,查办案件、开展问责首先从政治纪律查起,严明政治纪律和政治规矩,净化政治生态。

新区各级纪检监察机关加强政治生态分析研判,深入开展码头文化、圈子文化和好人主义专项治理,坚决肃清黄兴国恶劣影响,严肃查处违反政治纪律和政治规矩4人,推动政治生态不断向善向好。落实《滨海新区政治生态建设成效考核评价办法(试行)》,将全年政治生态建设7项39条重点任务,纳入日常监督检查和考核评价,推动落地落细落实。严把选人用人关口,回复党风廉政意见1814人次,提出暂缓或否定性意见58人次。严肃党内政治生活,靶向监督民主生活会58次,及时发现问题、提出意见、确保质量。用好问责利器,针对履行主体责任缺位等问题,实施党内问责29起,给予党纪政务处分28人,以强有力的追责问责推动压力传导、逼促有效落实。

一体推进“三不”的滨海实践

2020年12月18日,临近岁末,滨海新区人民法院对塘沽东沽环境卫生管理所原书记、所长张福利,原会计雷纯玲,原出纳王淑琴、王文娟贪污、受贿案作出一审判决,四名被告人分别判处有期徒刑16年、14年、11年6个月、12年,并分别处罚金。此消息引起社会的广泛关注。过去一年,滨海反腐,一刻不松、半步不退。全区纪检监察组织坚持用霹雳手段重拳惩腐,坚持无禁区、零容忍、全覆盖,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

“三不”一体推进,不敢腐是前提。滨海新区始终强化不敢腐的震慑,为不能腐、不想腐创造条件。

2020年9月,滨海新区团委原四级主任科员张博因贪污罪、挪用公款罪被判处有期徒刑6年。此前,正是因为高压的反腐态势,促使他主动到区纪委监委投案自首。

一年间,全区纪检监察组织共处置问题线索1483件,立案533件,给予党纪政务处分470人,对21人采取留置审查措施,持续释放反腐力度不减、节奏不变、尺度不松的强烈信号。在高压反腐的震慑下,到区纪委监委主动投案达8人,不敢腐的震慑效应充分显现。

与此同时,坚持惩前毖后、治病救人,打好“四种形态”组合拳,着力在运用第一种形态上下功夫,做到抓早抓小、严管厚爱,运用“四种形态”处理1848人次,其中第一、第二、第三、第四形态分别占74.1%、18.9%、4.2%和2.9%,真正把监督作为首要职责履行到位。

不能腐,是不敢腐、不想腐的制度保障。2020年,全区各级纪检监察组织注重从典型案件中发现监管的薄弱环节和制度漏洞,推动相关单位扎紧扎牢不能腐的制度之笼,巩固不敢腐的成果,为不想腐提供有力支撑。

“建议你单位对徐某某进行批评教育,并加强重点岗位、重点人员的日常监督,严肃工作作风。同时,以张某案件为鉴,全面开展自查自纠,深挖思想教育、监督制约、体制机制等方面存在的问题……”

这是滨海新区纪委监委第八审查调查室向区团委发出的《纪律检查建议书》,也是对区团委党组压实全面从严治党主体责任发出的“红色预警”。

“后半篇”是“前半篇”成果的巩固和扩大,“前半篇”是“后半篇”开展的前提和基础。怎样既打赢反腐战斗,又搞好“战后重建”?抓手是什么?

对此,滨海新区纪委监委紧紧抓住纪检监察建议书这个抓手,在送达处分决定书的同时,制发纪律检查建议书和监察建议书,要求案发单位查找案件暴露出的思想教育、权力监督、体制机制上的深层问题。据统计,2020年共制发建议书223份,推动案发单位举一反三,查漏补缺,建章立制。

经过一年来的实践,全区基本形成了一级抓一级、层层抓落实,齐抓共管、上下联动的良好工作局面,初步探索出一条“深挖案件、剖析原因、查找漏洞、整改问题、健全制度”的以案促改、以案促建之路。

不想腐,是不敢腐、不能腐的思想防线。全区纪委监察组织不断加强思想教育,筑牢不想腐的思想堤坝。

2021年1月21日,在全区警示教育大会暨营商环境促进会议上,由区纪委监委制作的专题警示教育片《贪欲之祸 失管之患》完成首播。“从前只当是身外事,与己无关,未曾想他们就在身边。昔日老朋友,而今阶下囚!可叹,可叹啊!”“还有什么比身边人的命运逆转更鲜活生动、更发人深省呢?”谈起片中的“身边人”与会人员深有感触。

2020年,区纪委监委紧紧抓住“身边人、身边事、身边案”这个切入点,精选14个身边人典型案例,编写《忏悔与醒悟》,用身边事教育身边人,让广大党员干部在接受警示教育的时候形成共振、产生共鸣。同时,从违反中央八项规定精神、形式主义官僚主义、不作为不担当等纪律要求和专项治理案件入手,撰写案例点评、案件启示,编印《通报与警示》,提高警示教育的精准性、有效性。

与此同时,组织全区党员干部观看《唤醒初心》《政治掮客——苏洪波》《廓清迷雾再起航》《校准担当作为的标尺》等7部专题警示教育片,引导党员干部从思想源头上消除贪腐之念。据统计,受教育党员干部达7.2万人次。

推进不想腐的自觉,清廉文化建设同样不可或缺。2020年,区纪委监委联合区妇联在全区组织开展“清廉家风传滨海”主题活动,征集领导干部家属廉洁亲情寄语和家规家训6000余条,筑牢家庭反腐防线。

纠“四风”树新风 “金色名片”成色更足

“滨海新区住建委物业管理室副主任、四级调研员曹玉兰违规收受礼品礼金问题;滨海新区环境监测中心工程师郭宏伟等人擅自变更公务行程违规公款旅游问题……”

2020年12月30日,滨海新区纪委监委公开通报3起违反中央八项规定精神典型问题。这3起问题既点出具体人,又点出具体事,在新区广大党员干部中起到了极强的警示教育作用。

过去一年,滨海新区纪委监委持之以恒落实中央八项规定精神,久久为功纠“四风”、树新风,作风建设“金色名片”成色更足!

大战大考之年,作风就是保障。疫情防控是一面镜子,也是一把尺子,更是一把锤子!既照出、量出干部的作风状态如何,同时又是对党员干部作风的一次重要锤炼。

2020年2月,滨海新区纪委监委对汉沽街大田村在新冠肺炎疫情防控工作中存在不作为不担当问题发出通报;2月21日,区纪委监委再次通报3起在新冠肺炎疫情防控期间不作为不担当典型问题,要求党员干部从中汲取教训,听从指挥严守纪律,坚守疫情防控一线,在危急关头敢担当,在疫情防控中作表率……

2020年6月,滨海新区纪委监委通报4起土地管理领域形式主义官僚主义、不作为不担当典型问题,指出这4起典型案例,反映出个别党员干部政治站位不高、思想意识松懈,在其位不谋其政,担当精神不强,失职失责,懒政怠政,漠视侵害群众利益……

形式主义官僚主义、不作为不担当问题,不仅影响干部的作风,还会成为经济社会发展的障碍。

过去一年,全区纪检监察组织把整治形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要着力点,坚持从讲政治的高度,聚焦疫情防控、复工复产、土地管理、项目建设等方面,着力查处形式主义官僚主义和不作为不担当问题。2020年,全区查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题82起,处理146人,处分106人次,诫勉32人次,通报7人次。

节点亦是考点,作风就是考卷。过去一年,全区纪委监察组织坚持围绕节点持续发力,元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节日前,除发布正风肃纪工作通知外,还通过网站、微信公众号等媒体,及时通报违反中央八项规定精神的典型问题,关键节点敲警钟,让党员干部自省自律。

一年来,全区纪委监察组织紧盯隐形变异“四风”问题,聚焦重要节点,由区纪委监委领导班子成员带队,深入110个点位突击检查,发现疑似问题线索78件;继续保持高压态势,严明纪律要求和规矩红线,共查处违反中央八项规定精神问题159起,处理236人,处分183人,通报曝光12人。

“通过一个节点一个节点盯,一个问题一个问题抓,发现一起、查处一起、通报一起,始终保持高压态势,‘四风’问题将无处遁形,党风政风必将持续好转。”区纪委常委卢文青表示。坚持,是全区监督落实中央八项规定精神、纠“四风”的重要经验。唯有不断坚持,“金色名片”的成色才会越来越足。

聚焦重点难点,作风就“在身边”。过去一年,全区纪检监察组织突出整治群众身边腐败和不正之风,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一年来,全区纪检监察组织紧盯农村人居环境整治、“无黑”城市创建、疫情防控、日常工作纪律等,开展督导暗访6次,对问题较多的单位负责人进行约谈;以常态化明察暗访、典型问题线索查处情况为“脉络”,以“街镇吹哨、部门报到”机制执行情况为“切口”,深入14个单位开展实地调研,背对背填写调查问卷,面对面座谈交流,找准“中梗阻”问题症结,梳理分析原因,提出“破解”对策;聚焦“小金库”问题,推动全区2289家单位开展自查自纠,发现“小金库”问题单位176家,“小金库”215个,已全部整改。处置问题线索24件,处分3人,诫勉5人,责令书面检查5人。督促职能单位加强资金监管、健全内控机制,铲除“小金库”滋生的土壤;利用“新担当新作为”专栏对8家单位“大服务大走访”问题办理情况进行系列报道,正面回应群众反映和关注的问题。截至目前,2164个问题已解决1905个,占比88%。经过不懈努力,中央八项规定精神在“滨城”日渐化风为俗,党风政风、社风民风发生了一系列实实在在的改变,政治生态日益清朗。

成绩是昨天的句号,奋斗是永恒的主题。征途漫漫,惟有奋斗!2021年,面对新的挑战,全区纪委监察组织将不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,艰苦奋斗、团结奋斗、不懈奋斗,在全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争中续写新的篇章,护航“十四五”开好局,以优异成绩庆祝建党100周年!

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