2020年度尤古庄镇法治政府建设报告

一年来，尤古庄镇政府严格对照文件精神，贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》、区委(津蓟党发[2017]13号)等文件精神，认真开展法治政府建设各项工作，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，法治政府建设工作得了明显成效，现将我镇法治政府工作报告如下：

一、总体完成情况

2020年，尤古庄镇政府在区委、区政府的正确领导下，深入推进法治政府建设工作。在依法履行政府职能、完善制度建设、推进依法行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力等方面认真抓好法治建设，为促进全镇整体社会环境持续健康发展奠定了良好的法治氛围。一年来，我镇在法治政府建设中严格依法履行职责，遵守各项工作纪律要求，一年来未发生重大损失、重大安全事故和损害国家、公共和公民利益的行为。

二、主要任务和具体措施（共计15项）

1、强化责任落实

我镇全体领导干部及工作人员要切实提高对法治政府建设工作的认识。将法治政府建设纳入本年度工作计划并纳入各相关责任部门绩效考核。成立工作小组，钱志强书记任小组组长，班子成员任副组长，各责任部门负责人任小组成员。主要领导全面履行推进法治政府建设第一责任人责任，明确政法书记王文卿专门负责推进法治政府建设。明确各项工作任务及责任。将各项工作任务划分到各责任部门，并根据具体措施逐项列清台账。每月汇总进度，听取专题汇报。

2、加强行政规范文件管理

严格执行《天津市蓟州区关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施方案》。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。对已有规范性文件，根据国家法律、法规和我镇社会经济发展需要，做好清理工作，确保文件的适用性和有效性，及时向社会公布制定的规范性文件。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

3、落实政府信息依申请公开制度

严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，对依申请公开的政府信息，申请人要求公开的，相关责任部门要严格把关，按照条例严格执行公开程序，凡符合法定条件要求的，答复达到100%。

4、落实党政机关法律顾问制度

法治政府的建立离不开专业律师的帮助，我镇聘请了两名法律顾问参与本年度法治政府建设。参与规范性文件起草论证、重大决策提供法律意见，参与重大执法决定法制审核和行政规范文件的合法性审核。协助解决重要信访案件和重大突发事件，全面提升本镇依法决策、依法行政的能力和水平。

5、完善重大行政决策机制

严格执行蓟州区人民政府制定的《蓟州区重大行政决策程序实施办法》《蓟州区重大行政决策事项目录、标准》。按照文件指示明确本镇行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。决策完成后及时依法向社会予以公示，接受社会监督，确保贯彻实施，切实做到行政决策科学化、民主化、法制化。

6、全面落实行政机关负责人行政诉讼出庭制度

严格落实《天津市人民政府行政应诉工作办法》，要支持人民法院依法受理和审理的行政案件，涉及到我镇政府被起诉的案件二件，我镇主要领导全部参与出庭，出庭率达100%。

7、提升网络舆情处置能力

切实增强了我镇政府工作透明度和公信力，加强了我镇对网络舆情监控应对工作，建立科学有效、反应迅速的长效机制。采取了三项措施，提升应对网络舆情能力，努力从源头上化解矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系，推动各项工作落实。一是 确定专人负责。确定1名工作人员为网络舆情管理专员，负责本镇各项工作信息发布撰写发表网评文章，关注相关的网络舆情。同时积极参与业务培训和政治理论学习，努力提高网络宣传员写作水平和网络舆情引导能力。二是 积极沟通强宣传。以网络为载体，建立本镇微信公众号、抖音宣传号。用这两个媒体平台宣传报道好的工作做法和先进典型事例，进一步树立组织部门的良好形象。三是 广泛监测网络舆情。宣传员不定期浏览本市、本区主流媒体平台。对涉及本镇的舆情，及时收集、整理、登记、限定时限督查办理，坚持快速反应、坚持公开透明、坚持依法处置。同时，及时发布权威信息，做好舆情引导。

8、加强行政执法队伍建设

严格落实《天津市深化综合行政执法体制改革的实施意见》。一是 制定我镇专业执法队建设方案，规范执法队伍行政执法程序，督促执法人员自觉学法、用法、守法，明确执法权限、严格执法标准、掌握执法尺度，切实做到执法以现行法律为依据。二是 建立行政执法辅助人员管理制度，缓解本镇执法人员力量薄弱，加强对辅助人员的管理，着重培养辅助人员的学法、用法能力，切实提高辅助执法能力水平。三是 加强对执法队队员 培训，确保行政执法人员公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训达到40课时。

9、强化行政执法三项制度落实

全面落实蓟州区《关于全年推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。一是 突出抓好行政执法决定公开制度的落实，通过本镇政务网及微信公众号进行执法公式。规范事前公示，及时公示公开我镇行政执法主体信息，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等；规范执法事中公示，及时公示公开我镇行政执法人员清单，内容包括执法区域、执法类型等，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求；规范事后公示，将通过公示栏定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。二是 落实重要执法过程全程音像记录制度，实行同一执法对象的文字、音像记录“一户式”集中储存。三是 严格执行重大执法决定法制审核全覆盖制度，按照法制审核人员达到执法人员总数的5%的要求落实，配齐配强了法制审核人员。

10、全面落实行政执法责任制

进一步完善我镇行政执法检查监督制度。一是 成立专门检查小组，建立情况通报制度。定期开展执法案卷评查、抽查或其他形式的检查工作，对检查出的问题进行上报通报。二是 健全完善行政执法投诉举报制度，将举报监督电话张贴至各村及各个个体工商户处，畅通群众举报受理渠道。三是 全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理记录、通报和责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。

11、加强市场主体监管

全面推行“双随机、一公开”监管。推进上级部门与我镇相关部门联合监管和“互联网+监管”机制，努力实现我镇相关部门综合监管、“智慧监管”。推动将各商店、企业监管信息纳入诚信体系机制，严格依法科学界定守信和失信行为，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制，切实做到本镇各商店、企业“一处违法、处处受限”，切实加强我镇市场主体监管。

12、加强公共法律服务体系建设

贯彻落实蓟州区《加快推进公共法律服务体系建设的实施办法》。一是 全面落实村居法律顾问制度，本年度我镇与区司法局继续紧密合作，请区司法局帮助我镇聘请2名蓟州法律工作者及7名天津市南开区律师作为本镇的村居法律顾问，确保村居法律顾问覆盖全镇域内44各村，确保全镇民众能够遇事找法，有法可依，有法可求。二是 制定村居法律顾问工作制度。要求各村居法律顾问与所服务的村委会签订服务合同。并规定每个月在所包的村委会服务不少8小时，每季度为所包的村开一场讲法课堂。并建立村居法律顾问工作台帐，由相关责任部门负责记录各村居法律顾问工作情况。每季度将工作台帐交付给法治政府建设工作小组查看，根据记录的工作台账及平时考核决定发放给各村居法律顾问的顾问费用。三是 整合实体、热线、网络三大平台资源，打造智能化公共法律服务平台，让各个村民能够通过网络平台便捷的寻找法律帮助。

13、健全依法化解纠纷机制

整合本镇调解资源，全面形成调解、仲裁、行政决策、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元化化解机制，形成大调解格局。真正的实现小事不村、大事不出镇。一是 建立调解组织。成立镇级调解委员会及村级调解委员。镇级调解委员会由信访办与司法所组成，并配备5名专职调解员，政法书记任组长。村级调解委员会。由村书记及两委班子成员共计三人任村调委会调解员，村书记兼任调解主任。二是 建立调解机制。由各村调解委员会调解员每周对本村域内的矛盾纠纷进行排查，将排查出的矛盾进行梳理划分，村调委会能解决的，在村内自行解决。无法解决的上报给镇调解委员会，由镇调解委员会与村调解委员会共同化解。本年度我镇将加强与村居法律顾问合作。各村居法律顾问与我镇调委会合署办公，共同对我镇的矛盾纠纷进行联合化解。三是 完善调解程序。我镇加强完善各类矛盾纠纷化解程序，严格制定调解程序，各类矛盾纠纷调解按照指定的调解程序进行调解。调解完成后及时记录，形成纸质版卷宗与线上网络平台记录两种记录方式，一事一卷。四是 加强对村级调解员的培训。镇调解委员组织村级调解员专业知识培训会四次，切实提升各村级调解员的调解水平。并且每周由三个村级调解委员会各抽取一名调解员来镇信访调解室坐班，学习调解知识并参与信访、矛盾纠纷调解。五是 加强经费保障，对共同参加调解矛盾纠纷的法律顾问给予经费补贴。各类矛盾纠纷调解成功后组卷完成后，一经录入调解平台便给予相关调解员调解经费。

14、丰富法治宣传教育形式

加强我镇法治文化阵地建设，形成线上线下两个法治宣传平台。一是 镇政府成立法治宣传小组，宣传小组负责本镇域内宣传阵地的建立，并按照规定的宣传节日及宣传内容做好宣传计划。镇聘请的法律顾问每季度为本镇机关干部开一次法治教育培训会，提升各机关干部的法治意识。二是 在各村成立法治宣传阵地，要求各村村书记任宣传专员在镇宣传小组的指导下对本村进行法治宣传，各村居法律顾问每季度为本村村民开展一次法制宣传，提升本村的法治宣传水平。三是 通过媒体平台即本镇建立的微信公众号、村村通广播等进行线上宣传扩大宣传的纵深度，确保宣传的全覆盖。四是 加大以案释法力度，鼓励本镇机关干部及村内村民积极投稿以案释法典型案例，通过典型案例教育引导广大干部群众自觉尊法守法。五是 完善领导干部及机关干部学法制度，把宪法法律学习列入领导班子学习内容，领组织导班子四次法治专题学习，党委书记为副处以上领导干部讲了4次法治课，主要领导带头参加旁听人民法院庭审活动，全面提高本镇领导班子法治思维和依法行政能力。组织机关干部学法用法，并安排参加学法用法考试，全体机关干部按时完成学习，考试全部合格。

15、加大考核和追责力度

我镇把法治建设成效作为衡量领导干部及各个责任部门机关干部实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，每年都要对法治政府建设情况站看检查考评工作，对工作不力、问题较多的部门开展约谈整改。

三、存在问题及原因

一年以来，我镇在区委、区政府、依法治区小组的正确领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。但整体工作仍有待提高：一是 行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善，极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法制、但在实际工作中轻法治、或不讲法治的现象依然存在。二是 执法部门行政执法能力还有待进一步提高，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强，部份执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。三是 法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、进村等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

四、下一步工作目标

2021年，我镇将继续砥砺前行，认真做好法治政府建设工作，加强领导，努力提升法治工作水平。重点抓好以下几方面工作。

1、继续完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、密切配合、各司其职、各负其责的工作格局。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。

2、增强法治宣传，做好普法工作。群众的法律意识对执法工作至关重要。我们将继续与司法所等部门联合开展普法活动，多深入到学校、各企业开展法治宣传。利用国家宪法宣传日等重要节点开展普法宣传，细化条文解读，多发放宣传海报、册等。继续建立专项宣传阵地，利用各村（社区）、学校等单位的公开栏打造稳固的专项宣传阵地。

4、继续加强对本镇重点领域行政执法监督检查。加强对镇域内各个企业、商店监管。

5、继续大力组织全镇机关干部及执法人员的法治学习培训，多鼓励工作业余时间主动学习行政法的有关知识，建立奖励机制，评选优秀法治工作人员，对于依法行政工作做的好的同志给予奖励。切实提升全镇机关干部的整体法治工作水平。

蓟州区尤古庄镇人民政府

2020年12月30日