2020年鼓楼街道办事处在区委、区政府的领导下和相关部门的指导下，深入学习贯彻党的十九大五中全会精神，全面贯彻党中央依法治国的战略布局，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》文件部署，以党的十九大精神为指引，扎实贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和市委、市政府和区委、区政府工作要求，全面积极正确履行法定职责。紧紧围绕市、区政府重点工作深入推进依法行政和街道综合执法改革，严格执法责任，规范执法程序，依法履行法定职责，推进“三项制度”，和“9+X”行政职权建设，牢固树立执政为民理念，不断提高依法执政水平，为建设迎全运、创建文明城区、创建国家卫生城提供强有力的执法保障。现将行政处罚情况报告如下：
一、行政执法的基本情况。
2020年，我街严格履职尽责，持续推进街道综合执法改革，严格落实“三步式执法”的要求，坚持教育为主，处罚为辅的方针，保证了较高的履职率。做出行政处罚128次，罚款128起，共罚款2521300元，全部依规定上缴国库。
（一）程序保证规范。在执法中严格按照法律法规规定的程序进行，执法出示执法证件，使当事人了解执法人员身份，依法告知当事人所享有的陈述权、申辩权、听证权等法律赋予的权利，被处罚的事实、理由和依据，充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上。依照违法情节决定案件适用一般程序或是简易程序，认真遵守行政处罚所遵循的步骤、方法、时限、顺序。调查取证真实，填写规范，调查询问的日期、时间、地点、执法人员、被处罚人员、印章等事项填写规范，各种手续齐全，处罚决定书制作规范，文书送达手续完备，罚没收款都出具财政部门统一制发的罚款收据。
（二）处罚适当。在行政执法案件办理中，能够严格执行相关规定要求，做到适用法规条款准确、处罚适度。在重大案件发生时能够按照程序及时进行汇报，并按照规定对重大案件进行定期上报或移送。
（三）案卷严格执行相关标准。建立并实施规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的“三统一”制度。统一使用区法制办制定的格式文书，对法律文书的领用、签发、整理、归档等程序进行规范化和制度化管理。对科室执法档案进行定期检查，按照统一格式制做、装订执法档案，坚持一案一档一卷，对所有的行政处罚案件建立执法档案，及时将档案卷宗进行归档。
二、深入落实“三项制度”自查情况
（一）推行行政执法公示制度，落实岗位责任制。规范了执法平台，更新了执法人员信息，建立执法平台与权责清单的对应关系。完善了天津市政务服务平台服务事项梳理填报表，将行政执法主体、职责、权限、事项清单、依据、程序、监督方式等信息等内容认真详实填写，为集中网上公布提供了基础信息。严格执行持证执法制度和服务窗口岗位信息公示制度，服务大厅工作人员能够做到佩戴标志牌，执法大队及服务大厅显要位置张贴悬挂处罚流程及办事流程。我街行政人员从事执法活动，全部佩戴出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，服务大厅工作人员能够做到佩戴标志牌。建立健全法律文书的监督使用制度，按照各个主管部门要求，做到了全街各个科室的行政处罚、行政检查、行政事业性收费文书的规范统一，同时落实岗位责任制，全面推行首问负责制度，安排专人维护执法监督平台。及时将处罚信息上传至行政执法监督平台，为相关网络公示平台完善后进行公示打好基础。
（二）落实执法全过程记录制度，规范文书使用，规范文字记录。把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，完善从执法受理、调查取证、告知听证、案例审批、送达执行，到执法文书打印、结案归档全过程的电子记录及纸质记录。明确执法案卷标准，建立健全执法全过程记录管理与使用制度，确保执法文书和案卷完整准确，便于监督管理。严格落实音视频记录。我街执法队伍共有执法记录仪7台、摄像机1部，超过了每四名执法人员配备一套设备的标准。要求在执法过程中全程音像记录，建立了音像信息收集、保存、管理使用等制度，同时尝试利用相关信息，进行分析总结。
（三）落实法制审核制度，加强执法监督。在具体执法过程中，对行政处罚、行政强制及其他类行政执法行为中执法主体、管辖权限、执法程序、事实认定、行政裁量权运用和法律适用等方面全部进行法制审核。保证行政执法决定严格依法作出，执法行为合法有效。按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，将下列案件纳入重大执法决定审核目录：
(一) 需要举行听证程序的案件：
1. 作出责令停产停业行政处罚的案件；
2. 作出吊销许可证或者执照行政处罚的案件；
3. 作出较大数额罚款的案件。
(二) 涉及人数众多的群体性案件；
(三) 在本辖区造成较大社会影响的案件；
(四) 可能涉嫌犯罪的案件；
(五) 涉外案件；
(六) 涉及军事、铁路、电力等案件；
按照《南开区街道综合执法管辖权限暂行规定及确定重大、复杂案件标准》的要求，上述案件中为原综合执法局下沉职能的按照“三重一大”决策要求，经法制审核人员初审后，由街道党工委研究决定；其他部门下沉的，移交至部门进行处理。
三、不断加强队伍建设，提高人员素质
我街各类行政执法人员参加了上级组织的法制培训，按照各个部门的安排组织开展内部培训截至日前，我街法制部门共组织法制培训12次，参加351人次，包括协勤在内的执法人员全部参加了培训，加强了依法行政的观念，有效的解决了个别队员法律意识淡薄、法律知识欠缺、执法程序缺失、执法技巧简单等问题，特别是围绕环保、拆违等重点任务，进行了专项培训，为圆满完成各项执法任务奠定了基础。2020年我街执法人员全部通过领导干部网上学习考试和执法证申请考试。
四、围绕“主线”，攻坚各类重点工作。
（一）道路社区共同发力，稳步推进违建拆除。按照住建部五年拆违计划和南开区拆违办要求，我队共计处罚了别墅违建126处，对别墅违建限制了产权交易，有效抑制了别墅区新建违章的产生，对现有别墅违章产生震慑效果。
（二）执法重心进一步下移，解决社区顽疾。制定落实执法人员进社区包保制度，派遣每名业务骨干对接一个社区，每周进社区开展创卫清理，提高社区环境卫生质量。7、8月执法队员深入各社区，头顶烈日、冒着酷暑拆除私装地锁，经统计2个月时间内共拆除地锁105余个。在寒食节、中秋节等传统节日包保队员联系社区，与社区工作人员一起共同治理烧纸行为，移风易俗，保证创卫成果。与公共管理办公室等相关部门密切配合，对全街9个社区空地及楼道内堆物进行集中清理，共清理各类堆物、垃圾100余车，共计60余吨。
（三）突出重点，全力提升路面环境。我大队各车组与岗勤严守岗位职责，按照市容管理相关规定和“双创”工作要求，对存在占路经营各条道路定岗、定则、定路段，采取巡查车组与路段值守相相结合方式，对公交站、学校等周边路段占路经营行为进行专项整治。紧盯重点难点与易反复点位，每日错时集中整治，早中晚各巡查3次，发现一处治理一处，全年共出动执法人员9000余人次，执法车辆4000余车次。及时清理道路两侧堆物堆料，车站、墙壁、电线杆等处窗贴及残标。划定共享单车停车区域，规范乱停乱放共享单车。全年共清理路边堆物堆料1200余处共300余吨、残标及窗贴22000余处，重新摆放共享单车30000余辆，规范并拆除违法户外广告及LED共100余处。
五、认真履职尽责，开展各类执法活动。
在日常执法中，我街认真履行与上级职能部门密切配合，开展各类执法活动。配合环保部门对中央、市环保督察组反映问题及时处理，协助办结市级环保督办件19件。配合区生态环境局对新安后道、天佑城、城厢中路、进步桥等处餐饮行业排烟问题较为突出的区域进行检查，督促23家餐饮企业安装的油烟净化设备。同时派出执法人员进行环保督查“回头看”，确保在上级检查中不出问题。积极做好各类信访问题的回复工作，发挥数字城管平台作用，共回复8890市民热线、督办件、转办件、信访件共计600余件，做到件件有回复，件件有效果，不断提高信访满意率。按照创卫要求和鼓楼街35岁以下年轻干部培养计划要求，指定年轻干部专门负责“四小”治理工作。经过与南开区卫生监督所在一年时间内的通力合作，对辖区范围内所有涉及“七小”行业商户逐一走访核对登记信息，共检查商户证照700余户，其中小餐饮店480余户、小食品店100余户、小旅馆100余户、小网吧14户。
鼓楼街道办事处
2020年11月21日
