2020 年教育行政执法工作报告

蓟州区教育局

2020年，蓟州区教育局党委在区委区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，将法治建设摆在全局工作的重要位置，积极推进行政执法“三项制度”的落实，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以强化执法监督为手段，不断推进教育行政执法工作的法治化、程序化和规范化进程。现将区教育局2020年行政执法工作情况报告如下：

一、 行政执法基本情况

2020年，我局严格按照《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》等法律法规依法履行职责，全年累计出动执法人员1323人次，检查企业515家次，共立案调查17起，下达处罚决定10个，全年罚没款共计198407元。此外向镇乡政府移送涉嫌无证办学案件线索4个，向公安机关移送涉嫌犯罪案件8件，向市场监管部门移送涉嫌无证经营食品案件线索1个；全年无因行政执法被复议、诉讼情况发生。

二、 行政执法主要做法

（一）加强组织领导，落实执法责任

区教育局高度重视行政执法工作，将教育行政执法工作纳入教育发展总体规划，成立了以局党委书记、局长为组长，分管局长为副组长的工作领导小组,全面推进行政执法，切实加强对行政执法工作的组织领导，将行政执法工作纳入全局年度工作目标管理，结合教育实际，切实加强对行政执法工作的研究部署，加大对重点工作、重大问题的协调、指导和解决力度。做到了年初有计划、年内有检查、年终有总结，推动了全区教育系统行政执法工作的深入开展。

（二）强化执法队伍，打造教育铁军

一是队伍建设规范化。 局党委在加强依法行政、执法队伍建设的进程中，一方面，注重规模化，适时调整局机关科室人员结构，教育执法科人员指数至7名；另一方面，突出资质化，教育执法科7名工作人员中，有6人持有执法证。其中2人有多年一线执法经历、4人法律专业毕业并有1人通过律师职业资格考试。专门聘请某律师事务所1名律师做兼职法律顾问。目前,全局具有执法资格人员达36人。

二是执法人员专业化。 为确保规范执法、依法执法、专业执法，建立并实施了《蓟州区教育系统行政执法人员管理制度》《蓟州区教育系统行政执法人员培训制度》《蓟州区教育系统行政执法人员文明用语规范》和《蓟州区教育系统行政执法案卷管理制度》等制度。同时，以国家公务人员学法用法考试为契机，定期组织执法人员参加法律法规学习培训，8月份，我局有执法资质全体人员全部参加市教委《教育系统行政执法人员

（三）规范行政执法，提升执法能力

一是案卷管理标准化。 进一步规范案卷保存，在局党委及主要领导的支持下，教育执法科配备了专属档案室，装备了档案橱柜及相关物品。按照工作内容，分类收存和整理案卷归档。根据人员工作分工，案卷专人专项管理，全部装订成册。

二是严格执行“三项制度”。 第一，实行事前公示制度，在区政务网及时公示公开教育行政执法权责清单、执法人员执法资格以及“双随机 一公开”事项清单、依据、程序等，规范了执法事前公示。第二，实行事中公示制度，在执法实践中教育行政执法人员主动公开资质，严格执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范了执法事中公示。第三，实行事后公示制度，区教育局推动事后公示工作，定期在区政务网站公示教育行政处罚情况，接受群众监督和举报，规范了执法事后公示。

（四）加强机构监管，规范培训市场

区教育局按照区委、区政府和市教委安排部署，在疫情防控常态化背景下，严抓民办教育管理，取得了一定成效。在疫情期间，区教育局以“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的政治自觉，以高度的责任感做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，充分发挥职能作用，坚决做到守土有责、守土担责、守土尽责。一是按照“谁执法、谁普法”的原则，通过签订承诺书、发放一封信、“边执法、边普法”、宣传讲座、微信宣传等多种方式向民办学校宣传民办教育以及疫情防控相关法律法规，向其明确底线与红线；二是通过专项检查、重点抽查、明察暗访相结合等方式，加强常态化监督管理，严查严管违规办学行为；三是制定检查计划和明确检查重点，对全区303家校外培训机构及教学点定期进行全覆盖式巡查，确保不落一家；四是与属地政府、派出所和市场监管等部门形成联动机制，多部门多角度治理校外培训机构违法违规行为。从而进一步端正了校外教育培训机构负责人的办学思想和认识，切实提升了培训机构依法依规办学的能力和水平。

三、存在的主要问题

一是依法行政意识不强。 部分工作人员对依法行政思想认识不到位，没有充分认识到行政执法工作的重要性和必要性，对待教育行政执法工作责任不到位。

二是依法行政能力不足。 执法人员大多法律专业知识不够全面，系统内组织执法人员进行系统培训相对较少，以及参与执法实践不多，致使部分执法人员依法行政能力偏低。

四、下一步工作打算

（一）加强行政执法人员培训，提高依法行政水平

区教育局将有计划地组织行政执法人员学习行政处罚法、行政诉讼法及民办教育促进法等有关的法律法规，学习实施具体行政行为的操作规程，熟悉行政执法中的有关程序，将我局行政执法人员学习管理制度落到实处，同时加强部门间和部门内部执法人员间的交流研讨和经验总结，逐步提高执法人员的行政执法能力，确保行政执法工作中的事实认定和法律适用准确。

（二）着力优化教育市场营商环境

主动作为，切实转变机关工作作风，大力推进教育市场法治化进程。坚持问题导向，进一步加强专项治理。全面贯彻依法治教方针，规范教师从教和教育培训机构办学行为。坚持转变作风，高效抓好工作落实，为愿意投身教育事业的企业提供高效便捷满意的服务，为合法合规民办教育企业提供良好的营商环境，让合法合规企业有更大的发展空间。

（三）继续深化行政执法三项制度落实

严格规范公正文明执法，全面落实行政执法过程和结果的公开制度，坚决执行重大执法决定法制审核制度，自觉接受群众监督，加强执法队伍业务素质培训，提升规范执法水平。

2021年1月20日