日前，区政府印发了《武清区全面推进预算绩效管理工作落实方案》(简称《落实方案》)，现就相关内容解读如下。

一、《落实方案》的制定背景和起草过程

按照深化财税体制改革、建立现代财政制度的总体要求，以全面强化绩效理念、科学构建管理机制为重要抓手，逐步拓展管理对象，优化管理链条，扩大管理范围，压实绩效责任，确保到2020年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

我区坚决贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署，对预算绩效管理工作提出明确要求。区财政局在借鉴静海、宝坻等区的先进经验的同时，在区级部门中充分开展调研座谈，了解预算绩效管理工作推进过程中存在的问题并加以修改完善，研究制定了《武清区全面推进预算绩效管理工作落实方案》。

二、《落实方案》的主要内容

《落实方案》 主要 内容分为 四 部分:一是 全面建立预算绩效管理制度体系 ;二是全面建立全过程预算绩效管理链条; 三是探索预算绩效管理方向;四是组织保障。

(一) 全面建立预算绩效管理制度体系

1.建立管理制度和指标体系。按照全面实施预算绩效管理的要求，建立《落实方案》和相关配套办法构成的“1+N”制度体系。

2. 完善绩效管理办法。区财政加快出台部门预算绩效管理办法、事前绩效评估管理办法、绩效目标管理办法、绩效运行监控管理办法、项目支出绩效管理办法等一系列管理办法，加快推进预算绩效管理工作。

(二) 全面建立全过程预算绩效管理链条

1.建立事前绩效评估机制。各部门对新增重大政策和项目开展事前绩效评估，出具评估报告，将评估结果作为申请预算的必备要件，从源头上提高预算编制的科学性和准确性。

2.强化预算绩效目标管理。各部门编制预算时，要贯彻落实区委、区政府部署要求，结合实际，将绩效目标管理覆盖到所有政策和项目，将绩效目标申报作为申请预算的前置条件。

3.做好绩效运行监控管理。各部门要落实绩效运行监控主体责任，定期采集项目绩效信息，分析项目进展、资金使用、绩效目标完成等情况，对项目预算绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”，对监控发现的问题及时整改纠正，促进绩效目标如期实现。

4.开展预算绩效自评和财政重点评价。各部门组织本级及所属预算单位按照设定的绩效目标，对预算执行情况以及政策、项目实施效果全面开展绩效自评，并选择重点行业领域的项目组织开展财政重点评价，必要时可以引入专家和第三方机构参与绩效评价。

5 .加强绩效评价结果应用。各部门要综合运用本部门事前绩效评估、绩效目标、运行监控、绩效评价等绩效结果，将绩效结果作为本部门完善政策和改进部门管理的重要依据。

6 .推动绩效信息公开。各部门将本部门的项目绩效目标、自评结果、评价报告等绩效信息公开，主动接受社会监督。财政部门将重点项目绩效目标及评价报告随预决算草案报送区人大，并向社会公开。

(三) 探索预算绩效管理方向

1 . 探索全口径预算绩效管理。除一般公共预算外，财政部门还要会同有关部门推进政府性基金预算、国有资本经营预算绩效管理。推进政府投资基金、政府和社会资本合作(PPP)、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。

2 . 抓好重点领域的示范作用。在全面做好组织推动的基础上，选取重点领域的部门进行突破，打造绩效管理示范领域和示范部门，总结全过程预算绩效管理经验，提升全区预算绩效管理水平。

( 四 ) 组织保障

1 .加强组织领导。各部门组织实施本部门及所属单位的预算绩效管理工作，推动相关工作常态化和规范化。

2 .明确责任主体。各部门主要负责人对本部门预算绩效负责，项目责任人对项目预算绩效负责，对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制，切实做到花钱必问效、无效必问责。

3 .加强统筹协调。各部门在区委和区政府的统一领导下，建立健全财政部门牵头、主管部门和资金使用单位具体实施，人大、审计等履职监督，社会力量参与的预算绩效管理工作推动机制。

4 .强化监督问责。审计机关要依法对预算绩效管理情况开展审计监督，财政、审计等部门发现涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索，应及时移送纪检监察机关。