区政府：
为深入推进依法行政，加强法治政府建设，在区委、区政府的领导下，在区司法局的指导下，按照《中共天津市北辰区委 天津市北辰区人民政府关于印发〈北辰区法治政府建设实施方案〉的通知》（津辰党发〔2017〕48号）要求，区生态环境局认真推动落实法治政府建设工作，取得了阶段性成效。现报告如下：
一、高度重视法治政府建设工作
区生态环境局高度重视法治政府建设工作，将其作为促进依法行政、推动生态文明建设的重要抓手，纳入全局重要工作议程。坚持树立依法治国、依法行政、依法履职、依法办事的法治理念。把领导干部职工法律法规的学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，在党组会、党组扩大会、局长办公会上多次强调依法行政、从严治党、建设法治政府、严格按照法律程序办事。结合工作实际，加强各类法治学习培训，2020年组织党组中心组专题学法7次。加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想、法律法规、法治政府建设等相关内容的体会和了解。组织全局干部法律学习和知识测试，定期检查学习笔记，检验了学习成果。
二、法制建设第一责任人切实扛起职责
（一）认真履行第一责任人职责
将建设法治政府纳入全局工作要点，全面贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》（中发〔2015〕36号）、天津市委、市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015－2020年）>的实施意见》（津党发〔2016〕24号），推进职能全面正确履行，行政决策科学民主依法，法律法规严格公正实施，行政权力公开规范运行，公民权利切实有效保障，依法行政能力普遍提高，公信力不断增强，把本部门各项工作纳入法治化轨道。
做到经常性提醒督促，推动其他成员强化法治意识。实行领导干部学法制度化，把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训课程，定期组织召开领导班子法治专题学习，研究行政执法三项制度工作情况、对有关工作进行研究部署，拿出专项经费解决执法记录等制度的硬件需求，确保三项制度落实到地。
（二）强化党风廉政建设，自觉接受监督
认真学习贯彻党中央和中央纪委、市委和市纪委以及区委和区纪委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等部署要求，全面坚持从严治党，落实一岗双责制度，切实履行廉政第一责任人职责，加强制度建设，定期总结汇报生态环境保护工作完成情况和生态环境保护法律法规贯彻执行情况。
三、强化生态环境保护见成效
认真贯彻落实习近平依法治国、生态文明建设重要思想，使二者形成有机整体，相辅相成，互相促进，法治进程和生态改善齐驱并进。
（一）全面实施水污染防治行动
扎实做好工业聚集区水污染治理，定期开展工业集聚区5座污水处理厂专项检查，并完成COD、氨氮、总磷、总氮等数值在线监控装置的安装联网；不断推动废水直排企业提升改造，将375家企业接入污水管网实现集中处理，生态、水务等部门联合开展全区废水直排企业排查，切实解决了废水直排的问题；从严实施固定污染源氮磷污染防治，有效降低总磷污染。
不断强化入河排污口门治理，在第一轮排查全区一、二级河道入河排污（水）口基础上，对全区入河排污口门实施动态更新，进一步梳理排查现有排水口，为追踪溯源提供依据；实施重点河流污染治理与生态净化修复，区域地表水环境质量不断提升，我区地表水环境质量综合排名为全市第9名。
（二）全面实施土壤污染防治行动
1.认真做好土壤环境调查评审工作。2020年区生态环境局会同规划资源北辰分局组织召开了76个地块的土壤污染状况调查工作专家评审会，对已发生污染的地块要进行风险管控或修复，杜绝污染地块进入供地环节，为全区建设用地安全把好关口。
2.认真完成污染地块土壤环境管理系统中疑似污染地块和污染地块数据的更新工作。全国污染地块土壤环境管理系统中疑似污染地块和污染地块数据全部实时更新。
3.认真推动危化品搬迁企业场地调查工作。已完成21家危化品搬迁企业的场地调查工作。
（三）狠抓工业污染源治理，提升空气环境质量
1.持续推进完成138台燃气锅炉低氮改造工作。推动落实燃煤锅炉超低排放改造。完成2台65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造工作。
3.推动工业炉窑综合治理工作。根据《关于贯彻落实工业炉窑大气污染综合治理方案的通知》（津污防气函〔2019〕12 号）要求，对工业炉窑企业开展综合治理工作，同时配合区工信局推动落实好天津天重江天重工有限公司的钢铁产能退出工作，目前金隅振兴二线回转窑超低排放改造项目已开工建设。
4.推动挥发性有机物升级改造治理。强化挥发性有机物治理，2020年完成升级改造治理共涉及21家企业，开展三家挥发性有机物企业综合治理方案“一厂一策”编制工作，目前已全部完成。
（四）分步实现排污许可全覆盖
认真做好排污许可清理整顿工作，于4月20日提前完成了33个行业的排污许可清理整顿工作任务。于8月31日提前完成了2020年排污许可发证登记任务。
四、严厉打击环境违法行为
（一）深化执法改革成效，全面完成机构组建工作
2020年，根据区委关于综合行政执法改革的部署要求，全面完成北辰区生态环境保护综合行政执法支队改革成立工作，以改善区域环境质量为目标，以打击环境违法行为为导向，以各级生态环境保护督察反馈问题整改工作为重点，以人民群众反映强烈的突出环境问题为线索，不断加大生态环境保护执法检查力度，完善机构内部制度，重拳出击，铁腕治污，依据最新机构职能，严厉打击各类环境违法行为。
（二）重拳出击铁腕治污，信访处理工作
认真履行生态环境保护监管职责，全面加强环境监管执法，杜绝简单粗暴一刀切做法，依法推动企业主动承担保护环境、防治污染主体责任，不断夯实环境执法工作协调机制和长效机制。坚持铁腕治污，敢于亮剑，以群众信访为重要线索，坚持365天24小时信访受理制度，确保按时接单、按时办结，达到群众满意。
认真完成“双随机”抽查、重点污染源企业监督检查、污染源自动监测系统运行情况监管等工作，组织各镇街、开发区对环境部推送的热点网格预警进行及时处理，扎实做好日常执法检查工作，2020年共完成“双随机”抽查460次。
（三）严厉打击严重污染行为
建立与公检法司的联动长效机制，成立打击环境违法犯罪工作组，公安部门派专人入驻生态环境部门合署办公，第一时间查处严重污染违法和涉嫌犯罪行为。以重拳出击零容忍的高压态势，严肃查处有关案件，2020年共移送环境行政拘留案件3起、移送污染犯罪案件1起。
（四）加强环境保护专项监督检查
主动接受人大监督、政协监督、检察监督，认真落实人大、政协提出的意见和检察院建议；加强执法档案管理工作建设，提高档案管理水平，充分发挥档案在环境行政执法工作中的作用，确保所有行政处罚案卷归档保存执法全过程记录资料，并积极探索对督查通报问题点位、重点信访处理的信息采取易保存记录储存方式。共开展水污染防治专项行动、挥发性有机物污染防治专项执法检查等11个专项执法检查行动。
（五）加强诚信信用体系建设
对违法失信企业，依法在局官网、天津市市场主体信用信息公示平台、信用中国等渠道进行公示公开，依法惩戒。在先进优秀评比、补贴奖励发放、党员和党组织筛查等环节，对企业进行守法守信核查核实，向有关部门提出审核意见，强化企业守法守信观念。对积极整改有所成效的当事人，积极协调帮助做好信用修复工作，指导他们完成在线学习、修复提交等工作。
（六）积极推动生态环境损害赔偿工作
深刻领悟生态损害赔偿工作作为中央深化改革工作之一的重要意义，严格落实“环境有价、损害赔偿”的原则。自生态损害赔偿制度改革以来，北辰区共启动两起生态环境损害赔偿案件，天津某科技有限公司赔偿金额共计244.3万元，天津市某建筑安装有限公司赔偿金额共计250余万元。
五、强化疫情防控 优化营商环境
（一）加强疫情防控 协助社区值守
疫情阻击战打响以来，北辰区生态环境局认真贯彻中央和市区委指示精神，积极开展疫情防控工作。我局于1月29日开始，将局内党员分为四组，分别到宜兴埠镇的秋晨家园、红旗路、东马道、欧铂城四个社区服务中心参加疫情防控工作，在社区出入口，协助社区工作人员查看居民进出证件，维护进出秩序、协助社区工作者电话跟踪记录社区居民身体健康情况并向居民宣传防控政策。
（二）展开医疗废物处置情况专项检查
为防止疾病传播，保护生态环境，区生态环境局迅速制定《应对肺炎疫情医疗废物管理工作方案》，由支队干部组成专项检查组，深入辖区内多家医疗机构，对医疗废物处置情况和污水处理设施运行情况，进行全面检查，调度监管，针对敏感点位医疗废物贮存室和医疗废水处理场所防控措施的落实情况、历史台账记录进行现场查看，同时，认真询问管理人具体事宜和问题困难，有效保证了医院医疗废物相关管理制度的落实。同时对每日调度天津市晨兴力克环保科技发展有限公司医疗机构生活垃圾焚烧处理情况进行统计。
（三）加强对医学隔离点工作的检查指导
生态环境局领导带领土壤科、行政执法支队干部对医学隔离点展开检查指导。先后来到北辰区2处收纳与确诊病人有密切接触人群的医学隔离观察点，现场检查指导隔离期间相关医疗废物、污水收集消杀等环境管理工作，并与天津瀚洋汇和环保科技有限公司进行沟通，听取有关工作人员情况介绍，帮扶隔离点解决医疗废物处置困难问题。
（四）多措并举 优化营商环境
为保障当事人的听证及陈述申辩权利，及时依申请召开企业听证会。全面优化执法，助力企业复产复工，结合重点排污单位名单和我区疫情期间复工复产形势，制定《北辰区2020年度重点排污单位环境监督管理工作实施方案》，创新生态环境保护监管执法方式，建立联动机制，将执法检查和污染物监测相结合，提升监管效率。
以助力企业绿色发展为原则，寓执法于服务，为共同支持服务民营企业绿色发展，坚决打赢打好污染防治攻坚战，由局主要领导带队先后与区工商联在天津市黑龙商会召开座谈会，在可信产业园组织民营企业生态环境与绿色发展座谈会，深入开发区组织重点企业开展恳谈会，对区内现有的、已经发展壮大的优秀重点企业开展上门帮扶。
除聘请第三方服务机构，打造“环保管家”服务项目，深入企业进行点对点帮扶、培训、精细化管理外，以科技为先预防为主的方式，充分整合遥感检测、走航巡查、在线监测、视频监控、用电监控、大数据分析等科技手段帮助企业及时改正问题，实时调整生产工艺保障稳定达标排放，避免出现违法排污等严重的问题。
六、普法宣传教育氛围浓厚
（一）普法宣传教育“三进”活动丰富多彩
1.深入社区开展环保法治宣传活动，向居民宣传有关“普法”的法律法规知识，包括民法典、宪法等，将与居民生活密切相关的法律知识进行相关讲解，引导他们遵守环保法律法规，年内在社区共开展各类活动80余次。
2.组织学校开展环保宣传活动，通过教育一个孩子，带动一个家庭，进而影响整个社会。开展“我是小小生态环境局长”、监测中心环保设施“公众开放日”等活动，让环保走进孩子心中，增强未成年人的环境法治意识。
3.深入企业开展法律宣讲活动，结合当前生态环境保护和污染防治攻坚战重点，深入一线开展各类普法宣传并开展企业法人培训，统筹协调全区各委局以及镇、街、开发区，针对环保工作人员和属地企业开展环保法律法规集中培训。累计开展40余场培训，参加培训企业约3000余家次。
4.举行六五环境日活动，围绕今年“美丽中国，我是行动者”的主题，6月5日下午，北辰区生态环境局联合全区各学校、幼儿园、社区、专业团队等单位开展了生态环境保护节目线上演出活动，此为首次以线上演出形式开展六五环境日活动，通过不同场景的切换、公众在评论区的积极互动以及表演者的精彩演出，为公众呈现了一场精彩绝伦的线上演出。此次线上演出活动形式新颖，节目内容贴近百姓生活，取得公众一致好评。与线上演出交相呼应的是各镇街园区的分会场线下活动，将环境日活动推向高潮，引导群众积极践行绿色生活方式，主动保护身边的生态环境，共同建设生态更宜居、环境更优美的美丽家园。
（二）用好用足新媒体传播效果
积极利用微信、微博、头条号、一点资讯等平台构建媒体矩阵，设置普法专栏，将生态环境保护法律法规进行收集、发布、解读，包括《新固废法》、《大气污染防治法》、《土壤污染防治法》等，设置专门页面方便群众和企事业单位进行查询、学习。增加环保法治信息发布数量，优化信息内容。全面推动政务公开，大力宣传环保法治知识。
（三）创新培训模式，加强企业法人培训
疫情期间，为保证培训按时开展，积极探索线上培训方式，作为疫情防控常态工作下做好培训工作的新方式。通过线上培训平台可提供随时随地学习的环境，并且具有学习进度可监督、学习笔记可上传、学习效果可考核、学习资源可共享等多重功能，有效实现培训工作的闭环管理。成功开展2场线上企业法人培训。
七、下一步工作计划
我局将继续把依法治国和法治政府建设工作作为当前重大政治任务来抓，以高度的政治责任感、使命感，增强法治思维，运用法治方式，做到解决问题用法、化解矛盾靠法。
(一)进一步推进依法行政
加强领导学法用法制度落实、执法人员业务培训、对具体行政行为审核、重大决策过程、规范性文件审查和备案、行政调解、行政复议应诉工作等内容。将生态环境保护工作放到法制轨道上稳步推进。
(二)持续加大法治宣传力度
为进一步提高公众的法治意识，需进一步加大法治宣传力度，现有的宣传工作在进社区、进学校、进企业的范围局限于绿色社区、绿色学校，要扩大宣传范围、不断创新宣传形式，引导公众更加自觉的遵守法律法规，营造浓厚的法治氛围。
(三)做好执法机构改革法制衔接
按照垂直管理和环境综合执法队伍改革要求，根据“三定”方案，在执法机构内设法制审核部门，辅以外部审核审议、执法监督，加严加密对执法行为的法制审核，提高执法行为质量。持续不断执行执法三项制度执行落地，提高行政执法水平。
(四)依法从严从重打击严重环境违法行为
继续加强与公安和检察部门的沟通，延续联席工作机制，理顺移送渠道，及时发现、移送涉嫌拘留或者犯罪的环境违法案件。严查严办，坚决不给严重环境违法行为留有任何死角和空间。
(五)推进环境信用体系建设
对违法企业采用公示公开、联合惩戒等措施，对企业的环境失信行为进行惩戒。对积极改正、消除后果的企业，主动引导帮助进行信用修复，治病救人、惩前毖后。通过信用的惩戒和修复过程，推动企业自觉自愿遵守生态环境法律法规，变被动违法为主动守法。
（六）稳步推进生态损害赔偿工作
按照落实国家和天津市有关生态损害赔偿工作要求，积极排查筛选案例，将生态环境资源作为镇守的全民资产。对损害者严肃追究赔偿责任，并积极推进生态修复和补偿。我局将持续开展生态环境损害赔偿相关工作，加快推进案例实施，发挥震慑作用，为建设美丽北辰作出贡献。
在法治精神的的照耀下，在习近平新时代中国特色社会主义法治思想的引领下，我局将认真践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,不断提高各项工作的能力和水平，不断改善生态环境质量，全面提升我区生态文明建设和环境保护工作水平，加快建设生态宜居的新北辰。
抄报：依法治区办。
天津市北辰区生态环境局
2021年1月20日
